Курс «Противодействие коррупции в бюджетных учреждениях»

Введение и актуальность темы

Коррупция представляет собой одну из наиболее серьезных угроз для эффективного функционирования государственных институтов и общества в целом. Особую актуальность проблема противодействия коррупционным проявлениям приобретает в сфере деятельности бюджетных учреждений, которые распоряжаются значительными объемами бюджетных средств, оказывают государственные и муниципальные услуги населению, осуществляют закупки товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Бюджетные учреждения, в силу специфики своей деятельности, подвержены различным коррупционным рискам, связанным с распределением бюджетных ассигнований, осуществлением закупочной деятельности, оказанием услуг, распоряжением имуществом. Эффективное противодействие коррупции в данной сфере требует системного подхода, включающего комплекс правовых, организационных, методических и информационных мер.

Правовую основу противодействия коррупции в бюджетных учреждениях составляют Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Трудовой кодекс Российской Федерации, Бюджетный кодекс Российской Федерации, а также иные нормативные правовые акты.

Согласно статье 13.3 Федерального закона "О противодействии коррупции", организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, которые могут включать:

1. определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
2. сотрудничество организации с правоохранительными органами;
3. разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;
4. принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;
5. предотвращение и урегулирование конфликта интересов;
6. недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

Курс "Противодействие коррупции в бюджетных учреждениях" на сайте kurs124.ru разработан с учетом специфики деятельности бюджетных учреждений и направлен на формирование у слушателей комплексного представления о системе противодействия коррупции, развитие практических навыков по организации антикоррупционной работы и применению антикоррупционных стандартов и процедур в повседневной деятельности.

Целевая аудитория

Курс "Противодействие коррупции в бюджетных учреждениях" предназначен для:

• Руководителей бюджетных учреждений (директоров, главных врачей, ректоров и др.);
• Заместителей руководителей бюджетных учреждений;
• Главных бухгалтеров и работников финансово-экономических подразделений;
• Руководителей и работников контрактных служб, контрактных управляющих;
• Членов комиссий по осуществлению закупок;
• Должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
• Юрисконсультов бюджетных учреждений;
• Работников кадровых служб;
• Членов комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;
• Иных работников бюджетных учреждений, участвующих в реализации антикоррупционных мероприятий.

Для освоения программы курса слушателям необходимо иметь среднее профессиональное или высшее образование. Наличие базовых знаний в области права, экономики, управления персоналом будет способствовать более эффективному освоению учебного материала.

Цели и задачи курса

Основная цель курса: формирование у слушателей профессиональных компетенций, необходимых для организации эффективной работы по противодействию коррупции в бюджетных учреждениях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Задачи курса:

1. Сформировать у слушателей комплексное представление о сущности коррупции, ее формах и особенностях проявления в бюджетных учреждениях.
2. Изучить нормативно-правовую базу противодействия коррупции в Российской Федерации применительно к деятельности бюджетных учреждений.
3. Рассмотреть систему мер по предупреждению коррупции в бюджетных учреждениях.
4. Изучить порядок разработки и внедрения антикоррупционных стандартов и процедур в деятельность бюджетных учреждений.
5. Сформировать навыки выявления и оценки коррупционных рисков в деятельности бюджетных учреждений.
6. Изучить порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов.
7. Рассмотреть особенности антикоррупционного контроля в сфере закупок для нужд бюджетных учреждений.
8. Сформировать навыки разработки локальных нормативных актов в сфере противодействия коррупции.

Программа курса

Модуль 1. Коррупция как социально-правовое явление

Тема 1.1. Понятие и сущность коррупции

• Определение коррупции в международном и российском законодательстве
• Признаки коррупции
• Виды и формы коррупционных проявлений
• Причины и условия возникновения коррупции

Тема 1.2. Социально-экономические и политические последствия коррупции

• Влияние коррупции на экономическое развитие
• Социальные последствия коррупции
• Политические последствия коррупции
• Влияние коррупции на имидж государства

Тема 1.3. Исторические аспекты противодействия коррупции в России

• Коррупция в дореволюционной России
• Борьба с коррупцией в советский период
• Развитие антикоррупционного законодательства в современной России
• Международный опыт противодействия коррупции

Тема 1.4. Коррупционные риски в деятельности бюджетных учреждений

• Понятие и виды коррупционных рисков
• Специфика коррупционных рисков в бюджетных учреждениях
• Типичные коррупционно-опасные функции бюджетных учреждений
• Методика выявления и оценки коррупционных рисков

Модуль 2. Правовые основы противодействия коррупции

Тема 2.1. Международно-правовые стандарты противодействия коррупции

• Конвенция ООН против коррупции
• Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию
• Конвенция ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц
• Имплементация международных антикоррупционных стандартов в российское законодательство

Тема 2.2. Система антикоррупционного законодательства Российской Федерации

• Федеральный закон "О противодействии коррупции"
• Национальная стратегия противодействия коррупции
• Национальный план противодействия коррупции
• Ведомственные и региональные нормативные правовые акты

Тема 2.3. Правовое регулирование деятельности бюджетных учреждений

• Федеральный закон "О некоммерческих организациях"
• Бюджетный кодекс Российской Федерации
• Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок"
• Трудовое законодательство в контексте противодействия коррупции

Тема 2.4. Юридическая ответственность за коррупционные правонарушения

• Уголовная ответственность за коррупционные преступления
• Административная ответственность за коррупционные правонарушения
• Гражданско-правовая ответственность за коррупционные правонарушения
• Дисциплинарная ответственность за коррупционные проступки

Модуль 3. Организация работы по противодействию коррупции в бюджетном учреждении

Тема 3.1. Система мер по предупреждению коррупции в бюджетных учреждениях

• Требования статьи 13.3 Федерального закона "О противодействии коррупции"
• Методические рекомендации Минтруда России
• Отраслевые особенности организации антикоррупционной работы
• Планирование антикоррупционных мероприятий

Тема 3.2. Определение подразделений и должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений

• Порядок назначения ответственных лиц
• Функции и полномочия ответственных лиц
• Организация работы комиссии по противодействию коррупции
• Документационное обеспечение деятельности ответственных лиц

Тема 3.3. Разработка и внедрение антикоррупционной политики

• Структура и содержание антикоррупционной политики
• Порядок разработки и утверждения антикоррупционной политики
• Ознакомление работников с антикоррупционной политикой
• Мониторинг и контроль реализации антикоррупционной политики

Тема 3.4. Разработка локальных нормативных актов в сфере противодействия коррупции

• Кодекс этики и служебного поведения работников
• Положение о конфликте интересов
• Положение о сообщении о получении подарка
• Порядок уведомления о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений

Модуль 4. Выявление и оценка коррупционных рисков

Тема 4.1. Методика выявления коррупционных рисков

• Определение коррупционно-опасных функций
• Выявление коррупционно-опасных должностей
• Анализ и оценка коррупционных рисков
• Документирование результатов оценки коррупционных рисков

Тема 4.2. Коррупционные риски при распоряжении бюджетными средствами

• Риски при планировании и исполнении бюджетной сметы
• Риски при осуществлении выплат стимулирующего характера
• Риски при распоряжении средствами от приносящей доход деятельности
• Меры по минимизации коррупционных рисков в финансовой сфере

Тема 4.3. Коррупционные риски при оказании государственных (муниципальных) услуг

• Риски при предоставлении услуг гражданам и организациям
• Риски при осуществлении разрешительных, контрольных функций
• Риски при реализации государственных (муниципальных) программ
• Меры по минимизации коррупционных рисков при оказании услуг

Тема 4.4. Коррупционные риски при распоряжении имуществом

• Риски при использовании недвижимого имущества
• Риски при распоряжении движимым имуществом
• Риски при списании имущества
• Меры по минимизации коррупционных рисков при распоряжении имуществом

Модуль 5. Конфликт интересов в бюджетных учреждениях

Тема 5.1. Понятие и сущность конфликта интересов

• Определение конфликта интересов
• Виды конфликта интересов
• Ситуации, при которых возникает конфликт интересов
• Признаки наличия личной заинтересованности

Тема 5.2. Порядок предотвращения и урегулирования конфликта интересов

• Обязанность работников по предотвращению и урегулированию конфликта интересов
• Порядок уведомления о возникновении личной заинтересованности
• Рассмотрение уведомлений о конфликте интересов
• Способы урегулирования конфликта интересов

Тема 5.3. Типовые ситуации конфликта интересов в бюджетных учреждениях

• Конфликт интересов при осуществлении закупок
• Конфликт интересов при приеме на работу и кадровых решениях
• Конфликт интересов при оказании услуг
• Конфликт интересов при распоряжении имуществом

Тема 5.4. Организация работы комиссии по урегулированию конфликта интересов

• Порядок создания и состав комиссии
• Полномочия комиссии
• Порядок работы комиссии
• Оформление решений комиссии

Модуль 6. Антикоррупционные стандарты поведения работников бюджетных учреждений

Тема 6.1. Кодекс этики и служебного поведения работников

• Структура и содержание кодекса
• Порядок разработки и утверждения кодекса
• Ознакомление работников с кодексом
• Контроль соблюдения кодекса

Тема 6.2. Правила обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства

• Понятие подарка и знаков делового гостеприимства
• Ограничения на получение подарков
• Порядок сообщения о получении подарка
• Порядок сдачи и оценки подарка

Тема 6.3. Антикоррупционное просвещение работников

• Формы и методы антикоррупционного просвещения
• Организация обучения работников
• Информационное обеспечение антикоррупционной работы
• Оценка эффективности антикоррупционного просвещения

Тема 6.4. Взаимодействие с правоохранительными органами

• Формы сотрудничества с правоохранительными органами
• Порядок информирования правоохранительных органов о коррупционных правонарушениях
• Участие в проверках, проводимых правоохранительными органами
• Защита работников, сообщивших о коррупционных правонарушениях

Модуль 7. Противодействие коррупции в сфере закупок

Тема 7.1. Коррупционные риски в сфере закупок

• Типичные коррупционные схемы в сфере закупок
• Индикаторы коррупционного поведения
• Методика выявления коррупционных рисков при осуществлении закупок
• Карта коррупционных рисков закупочной деятельности

Тема 7.2. Антикоррупционные механизмы в контрактной системе

• Принципы контрактной системы
• Обеспечение прозрачности и открытости закупок
• Общественный контроль в сфере закупок
• Ведомственный контроль в сфере закупок

Тема 7.3. Предотвращение конфликта интересов в сфере закупок

• Требования статьи 31 Федерального закона № 44-ФЗ
• Декларирование отсутствия конфликта интересов
• Выявление личной заинтересованности при осуществлении закупок
• Порядок действий при выявлении конфликта интересов

Тема 7.4. Антикоррупционные требования к участникам закупок

• Единые требования к участникам закупок
• Проверка соответствия участников установленным требованиям
• Реестр недобросовестных поставщиков
• Ответственность за нарушение антикоррупционных требований

Модуль 8. Контроль и оценка эффективности антикоррупционной работы

Тема 8.1. Организация внутреннего контроля

• Система внутреннего контроля соблюдения антикоррупционных стандартов
• Мониторинг реализации антикоррупционных мероприятий
• Проведение внутренних проверок
• Документирование результатов контроля

Тема 8.2. Оценка коррупционных рисков

• Периодичность оценки коррупционных рисков
• Методика переоценки коррупционных рисков
• Корректировка карты коррупционных рисков
• Внесение изменений в антикоррупционные процедуры

Тема 8.3. Отчетность о реализации мер по предупреждению коррупции

• Формы отчетности
• Периодичность представления отчетности
• Анализ эффективности принимаемых мер
• Информирование работников о результатах антикоррупционной работы

Тема 8.4. Оценка эффективности антикоррупционной работы

• Критерии оценки эффективности
• Методика оценки эффективности
• Использование результатов оценки для совершенствования антикоррупционной работы
• Лучшие практики организации антикоррупционной работы в бюджетных учреждениях

Методы обучения

Курс "Противодействие коррупции в бюджетных учреждениях" на сайте kurs124.ru реализуется с использованием современных образовательных технологий, обеспечивающих эффективное освоение материала:

1. Лекционные материалы - структурированное изложение теоретических основ противодействия коррупции с использованием наглядных презентаций, схем, таблиц.
2. Практические задания - решение кейсов, разработка проектов локальных нормативных актов, заполнение форм документов, анализ типичных ситуаций.
3. Тестирование - промежуточный и итоговый контроль знаний с использованием тестовых заданий различных типов.
4. Видеолекции - записи выступлений ведущих экспертов в области противодействия коррупции.
5. Вебинары - онлайн-занятия с возможностью интерактивного взаимодействия с преподавателем.
6. Форумы - обсуждение актуальных вопросов противодействия коррупции с другими слушателями курса и преподавателями.
7. Консультации - индивидуальные и групповые консультации по вопросам, возникающим в процессе обучения.

Все учебные материалы доступны в личном кабинете слушателя на сайте kurs124.ru в режиме 24/7, что позволяет обучаться в удобное время и в индивидуальном темпе.

Итоговая аттестация

Итоговая аттестация по курсу "Противодействие коррупции в бюджетных учреждениях" проводится в форме итогового тестирования и выполнения практического задания.

Итоговое тестирование включает вопросы по всем модулям программы и направлено на проверку теоретических знаний слушателей. Тест считается успешно пройденным при правильном ответе не менее чем на 70% вопросов.

Практическое задание предполагает разработку проекта локального нормативного акта в сфере противодействия коррупции (на выбор слушателя):

• Антикоррупционная политика бюджетного учреждения;
• Положение о конфликте интересов;
• Кодекс этики и служебного поведения работников;
• Положение о комиссии по противодействию коррупции;
• Карта коррупционных рисков и мер по их минимизации.

Критерии оценки практического задания:

• Соответствие содержания документа требованиям законодательства;
• Полнота раскрытия вопросов;
• Практическая применимость;
• Качество оформления документа.

По результатам успешного прохождения итоговой аттестации слушателям выдается удостоверение о повышении квалификации установленного образца.

Организационно-педагогические условия

Учебно-методическое обеспечение

Слушатели курса "Противодействие коррупции в бюджетных учреждениях" на сайте kurs124.ru обеспечиваются следующими учебно-методическими материалами:

1. Учебные пособия - электронные учебники и учебные пособия по всем темам программы.
2. Нормативные правовые акты - актуальные тексты законов, подзаконных актов, методических рекомендаций.
3. Презентации - наглядные материалы, иллюстрирующие ключевые положения курса.
4. Практикумы - сборники практических заданий, кейсов, ситуационных задач.
5. Образцы документов - шаблоны и образцы локальных нормативных актов, форм документов.
6. Справочные материалы - глоссарий, схемы, таблицы, инфографика.
7. Дополнительные материалы - научные статьи, аналитические обзоры, судебная практика.

Кадровое обеспечение

Курс реализуется высококвалифицированными специалистами, имеющими:

• Высшее юридическое или экономическое образование;
• Практический опыт работы в сфере противодействия коррупции;
• Опыт преподавательской деятельности;
• Авторские публикации по тематике противодействия коррупции.

Материально-техническое обеспечение

Для освоения программы слушателям необходимо иметь:

• Персональный компьютер или мобильное устройство с доступом в интернет;
• Веб-браузер с поддержкой HTML5;
• Программное обеспечение для работы с документами в форматах .doc, .pdf;
• Аудиоколонки или наушники.

Преимущества обучения на сайте kurs124.ru

1. Доступность обучения - возможность обучаться в любое удобное время, из любой точки мира, без отрыва от работы.
2. Индивидуальный темп обучения - слушатель самостоятельно определяет интенсивность изучения материала.
3. Актуальность информации - учебные материалы регулярно обновляются с учетом изменений законодательства и правоприменительной практики.
4. Практическая направленность - курс ориентирован на формирование практических навыков, необходимых для организации антикоррупционной работы.
5. Интерактивность - использование современных образовательных технологий, обеспечивающих вовлеченность слушателей в учебный процесс.
6. Поддержка преподавателей - возможность получить консультацию эксперта по вопросам, возникающим в процессе обучения.
7. Удобный формат итоговой аттестации - прохождение итогового тестирования и выполнение практического задания в дистанционном формате.
8. Официальный документ о повышении квалификации - по результатам успешного освоения программы выдается удостоверение о повышении квалификации установленного образца.

Организационная информация

Продолжительность обучения: 72 академических часа (2 недели)

Режим обучения: Заочная форма с применением дистанционных образовательных технологий, без отрыва от работы. Рекомендуемая нагрузка - 4-6 часов в день.

Формат доступа к материалам: круглосуточный доступ к учебным материалам в личном кабинете на сайте kurs124.ru

Стоимость обучения: информация о стоимости и действующих скидках представлена на сайте kurs124.ru

Ожидаемые результаты обучения

По итогам освоения курса "Противодействие коррупции в бюджетных учреждениях" слушатели будут:

Знать:

• Нормативно-правовую базу противодействия коррупции в Российской Федерации;
• Систему мер по предупреждению коррупции в бюджетных учреждениях;
• Порядок выявления и оценки коррупционных рисков;
• Процедуры предотвращения и урегулирования конфликта интересов;
• Антикоррупционные стандарты поведения работников бюджетных учреждений;
• Особенности противодействия коррупции в сфере закупок;
• Методы контроля и оценки эффективности антикоррупционной работы.

Уметь:

• Разрабатывать локальные нормативные акты в сфере противодействия коррупции;
• Выявлять и оценивать коррупционные риски в деятельности бюджетного учреждения;
• Организовывать работу по предотвращению и урегулированию конфликта интересов;
• Проводить антикоррупционное просвещение работников;
• Осуществлять контроль соблюдения антикоррупционных стандартов и процедур;
• Взаимодействовать с правоохранительными органами по вопросам противодействия коррупции;
• Оценивать эффективность антикоррупционной работы.

Владеть:

• Навыками организации антикоррупционной работы в бюджетном учреждении;
• Методикой выявления и оценки коррупционных рисков;
• Технологией разработки и внедрения антикоррупционных стандартов и процедур;
• Навыками проведения антикоррупционной экспертизы локальных нормативных актов;
• Методами антикоррупционного просвещения работников;
• Навыками документационного обеспечения антикоррупционной деятельности.

Полученные знания и навыки позволят слушателям организовать эффективную работу по противодействию коррупции в бюджетных учреждениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Для получения дополнительной информации и записи на курс посетите сайт kurs124.ru или свяжитесь с нами по указанным на сайте контактным данным.