Курс «Противодействие коррупции в сфере государственного управления»

Введение и актуальность темы

Коррупция в сфере государственного управления представляет собой одну из наиболее серьезных угроз для эффективного функционирования государственных институтов, социально-экономического развития страны и национальной безопасности. Она подрывает доверие граждан к органам власти, снижает эффективность государственного управления, создает препятствия для реализации государственной политики и негативно влияет на инвестиционный климат.

Актуальность курса "Противодействие коррупции в сфере государственного управления" обусловлена необходимостью формирования в системе государственного управления эффективных механизмов предупреждения и пресечения коррупционных проявлений, соответствующих современным вызовам и требованиям антикоррупционного законодательства.

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" определяет правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Национальная стратегия противодействия коррупции и Национальный план противодействия коррупции устанавливают приоритетные направления антикоррупционной политики государства и конкретные мероприятия по ее реализации.

Особую значимость приобретает противодействие коррупции в сфере государственного управления, поскольку именно здесь сосредоточены значительные властные полномочия, осуществляется распределение бюджетных средств, принимаются решения, затрагивающие права и законные интересы граждан и организаций. Коррупционные проявления в данной сфере наносят ущерб не только государственным и общественным интересам, но и подрывают основы конституционного строя, демократические принципы организации государственной власти.

Курс разработан с учетом требований действующего законодательства, методических рекомендаций Минтруда России, решений Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, а также лучших российских и международных практик в сфере противодействия коррупции.

Онлайн-формат обучения на сайте kurs124.ru позволяет руководителям и специалистам органов государственной власти повысить квалификацию без отрыва от профессиональной деятельности, получить актуальные знания и практические навыки по организации антикоррупционной работы в соответствии с современными требованиями.

Целевая аудитория

Курс "Противодействие коррупции в сфере государственного управления" предназначен для:

• Руководителей федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов;
• Руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
• Руководителей структурных подразделений органов государственной власти;
• Государственных гражданских служащих, замещающих должности, связанные с коррупционными рисками;
• Должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
• Сотрудников подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений;
• Членов комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов;
• Сотрудников кадровых служб органов государственной власти;
• Сотрудников юридических подразделений органов государственной власти;
• Сотрудников контрольно-надзорных органов;
• Специалистов, участвующих в разработке и реализации антикоррупционной политики;
• Лиц, поступающих на государственную гражданскую службу.

Для успешного освоения программы обучающимся рекомендуется иметь базовые знания в области государственного управления и права.

Цели и задачи курса

Цель курса: формирование и совершенствование профессиональных компетенций руководителей и специалистов органов государственной власти в области организации работы по противодействию коррупции в сфере государственного управления в соответствии с требованиями законодательства и современными методиками.

Задачи курса:

1. Сформировать системное представление о правовых и организационных основах противодействия коррупции в сфере государственного управления;
2. Изучить особенности коррупционных рисков в системе государственного управления и методы их минимизации;
3. Освоить методики разработки и реализации антикоррупционной политики в органах государственной власти;
4. Развить навыки выявления и урегулирования конфликта интересов на государственной службе;
5. Изучить механизмы внедрения антикоррупционных стандартов поведения государственных служащих;
6. Сформировать навыки организации антикоррупционного просвещения и обучения;
7. Изучить практику применения мер ответственности за коррупционные правонарушения;
8. Освоить методы организации внутреннего контроля и аудита как инструментов противодействия коррупции;
9. Изучить механизмы взаимодействия органов государственной власти с институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции.

Программа курса

Модуль 1. Правовые основы противодействия коррупции в сфере государственного управления

Тема 1.1. Понятие коррупции и система антикоррупционного законодательства

• Понятие коррупции в российском законодательстве и международных документах
• Виды коррупционных правонарушений
• Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции": структура и основные положения
• Национальная стратегия противодействия коррупции и Национальный план противодействия коррупции
• Система подзаконных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции

Тема 1.2. Международно-правовые стандарты противодействия коррупции

• Конвенция ООН против коррупции
• Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию
• Конвенция ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок
• Имплементация международных антикоррупционных стандартов в российское законодательство
• Международные механизмы мониторинга антикоррупционной деятельности

Тема 1.3. Система государственного управления в сфере противодействия коррупции

• Полномочия Президента Российской Федерации в сфере противодействия коррупции
• Полномочия Федерального Собрания Российской Федерации в сфере противодействия коррупции
• Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции
• Полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере противодействия коррупции
• Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере противодействия коррупции

Тема 1.4. Антикоррупционные обязанности, ограничения и запреты для государственных служащих

• Система антикоррупционных обязанностей, ограничений и запретов
• Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
• Запрет на получение подарков
• Запрет на занятие предпринимательской деятельностью и участие в управлении коммерческими организациями
• Ограничения после увольнения с государственной службы

Модуль 2. Коррупционные риски в системе государственного управления

Тема 2.1. Понятие и виды коррупционных рисков в системе государственного управления

• Понятие коррупционного риска
• Классификация коррупционных рисков
• Специфика коррупционных рисков в системе государственного управления
• Факторы, влияющие на уровень коррупционных рисков
• Индикаторы коррупционных рисков

Тема 2.2. Коррупционные риски в нормотворческой деятельности

• Риски при разработке нормативных правовых актов
• Риски при принятии нормативных правовых актов
• Коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах
• Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов
• Меры по минимизации коррупционных рисков в нормотворческой деятельности

Тема 2.3. Коррупционные риски при осуществлении контрольно-надзорных функций

• Риски при планировании контрольно-надзорных мероприятий
• Риски при проведении проверок
• Риски при принятии решений по результатам контрольно-надзорных мероприятий
• Риски при применении мер административного воздействия
• Меры по минимизации коррупционных рисков при осуществлении контрольно-надзорных функций

Тема 2.4. Коррупционные риски при предоставлении государственных услуг

• Риски при приеме документов от заявителей
• Риски при рассмотрении документов и принятии решений
• Риски при выдаче результатов предоставления государственных услуг
• Административные барьеры как фактор коррупции
• Меры по минимизации коррупционных рисков при предоставлении государственных услуг

Модуль 3. Организация антикоррупционной работы в органах государственной власти

Тема 3.1. Подразделения по профилактике коррупционных и иных правонарушений

• Правовой статус и полномочия подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений
• Организационная структура и штатное обеспечение
• Основные направления деятельности
• Взаимодействие с иными структурными подразделениями органа государственной власти
• Оценка эффективности деятельности подразделений по профилактике коррупционных и иных правонарушений

Тема 3.2. Разработка и реализация ведомственных планов противодействия коррупции

• Структура и содержание ведомственного плана противодействия коррупции
• Порядок разработки, согласования и утверждения ведомственного плана
• Оценка коррупционных рисков как основа ведомственного плана
• Мониторинг выполнения ведомственного плана
• Корректировка ведомственного плана

Тема 3.3. Антикоррупционные стандарты и процедуры в органах государственной власти

• Кодекс этики и служебного поведения государственных служащих
• Положение о конфликте интересов
• Порядок уведомления о фактах склонения к совершению коррупционных правонарушений
• Порядок получения и сдачи подарков
• Процедура информирования о случаях совершения коррупционных правонарушений

Тема 3.4. Антикоррупционный мониторинг

• Понятие и цели антикоррупционного мониторинга
• Показатели антикоррупционного мониторинга
• Методика проведения антикоррупционного мониторинга
• Анализ результатов антикоррупционного мониторинга
• Использование результатов антикоррупционного мониторинга для совершенствования антикоррупционной работы

Модуль 4. Конфликт интересов на государственной службе

Тема 4.1. Понятие и признаки конфликта интересов

• Нормативное определение конфликта интересов
• Личная заинтересованность и ее формы
• Признаки конфликта интересов
• Отличие конфликта интересов от иных этических нарушений
• Взаимосвязь конфликта интересов и коррупционных правонарушений

Тема 4.2. Типовые ситуации конфликта интересов на государственной службе

• Конфликт интересов, связанный с выполнением отдельных функций государственного управления в отношении родственников и иных лиц
• Конфликт интересов, связанный с выполнением иной оплачиваемой работы
• Конфликт интересов, связанный с владением ценными бумагами, банковскими вкладами
• Конфликт интересов, связанный с получением подарков и услуг
• Конфликт интересов, связанный с имущественными обязательствами и судебными разбирательствами

Тема 4.3. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов

• Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов
• Порядок уведомления о возникновении личной заинтересованности
• Декларирование конфликта интересов
• Способы урегулирования конфликта интересов
• Ответственность за непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов

Тема 4.4. Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

• Правовой статус и полномочия комиссий
• Порядок формирования и состав комиссий
• Основания для проведения заседаний комиссий
• Порядок работы комиссий и принятия решений
• Реализация решений комиссий

Модуль 5. Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

Тема 5.1. Правовые основы представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

• Нормативное регулирование представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
• Категории лиц, обязанных представлять сведения
• Сроки представления сведений
• Ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений
• Порядок размещения сведений на официальных сайтах органов государственной власти

Тема 5.2. Порядок заполнения справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

• Структура и содержание справки
• Порядок заполнения раздела о доходах
• Порядок заполнения раздела о расходах
• Порядок заполнения раздела об имуществе
• Порядок заполнения раздела об обязательствах имущественного характера

Тема 5.3. Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

• Цели и задачи анализа сведений
• Методика проведения анализа сведений
• Выявление признаков недостоверности и неполноты представленных сведений
• Выявление признаков несоответствия расходов доходам
• Оформление результатов анализа сведений

Тема 5.4. Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

• Основания для проведения проверки
• Порядок проведения проверки
• Права и обязанности лица, в отношении которого проводится проверка
• Оформление результатов проверки
• Принятие решений по результатам проверки

Модуль 6. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов

Тема 6.1. Правовые основы антикоррупционной экспертизы

• Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"
• Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"
• Ведомственные нормативные правовые акты, регулирующие проведение антикоррупционной экспертизы
• Субъекты антикоррупционной экспертизы
• Объекты антикоррупционной экспертизы

Тема 6.2. Коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах

• Понятие коррупциогенного фактора
• Коррупциогенные факторы, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил
• Коррупциогенные факторы, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям
• Иные коррупциогенные факторы
• Примеры коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах

Тема 6.3. Методика проведения антикоррупционной экспертизы

• Этапы проведения антикоррупционной экспертизы
• Методы выявления коррупциогенных факторов
• Анализ нормативного правового акта на наличие коррупциогенных факторов
• Оформление результатов антикоррупционной экспертизы
• Устранение выявленных коррупциогенных факторов

Тема 6.4. Независимая антикоррупционная экспертиза

• Правовой статус независимых экспертов
• Порядок аккредитации независимых экспертов
• Порядок проведения независимой антикоррупционной экспертизы
• Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы
• Учет результатов независимой антикоррупционной экспертизы

Модуль 7. Антикоррупционное просвещение и формирование антикоррупционной культуры

Тема 7.1. Организация антикоррупционного просвещения

• Цели и задачи антикоррупционного просвещения
• Нормативная база антикоррупционного просвещения
• Формы и методы антикоррупционного просвещения
• Целевые группы антикоррупционного просвещения
• Оценка эффективности антикоррупционного просвещения

Тема 7.2. Обучение государственных служащих по вопросам противодействия коррупции

• Планирование обучающих мероприятий
• Программы обучения для различных категорий государственных служащих
• Формы обучения (очная, дистанционная, смешанная)
• Периодичность обучения и проверки знаний
• Документирование результатов обучения

Тема 7.3. Формирование антикоррупционной культуры в органах государственной власти

• Понятие и элементы антикоррупционной культуры
• Формирование нетерпимости к коррупционному поведению
• Этические стандарты антикоррупционного поведения
• Роль руководителей в формировании антикоррупционной культуры
• Оценка уровня антикоррупционной культуры в органе государственной власти

Тема 7.4. Информационное обеспечение антикоррупционной деятельности

• Размещение информации по вопросам противодействия коррупции на официальных сайтах органов государственной власти
• Информационные стенды по антикоррупционной тематике
• Распространение информационных материалов
• Взаимодействие со средствами массовой информации
• Социальная реклама антикоррупционной направленности

Модуль 8. Ответственность за коррупционные правонарушения

Тема 8.1. Дисциплинарная ответственность за коррупционные правонарушения

• Основания для применения дисциплинарных взысканий
• Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности
• Особенности дисциплинарной ответственности государственных служащих различных категорий
• Увольнение в связи с утратой доверия
• Практика применения дисциплинарных взысканий за коррупционные правонарушения

Тема 8.2. Административная ответственность за коррупционные правонарушения

• Составы административных правонарушений коррупционной направленности
• Порядок привлечения к административной ответственности
• Административная ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения
• Практика применения КоАП РФ за коррупционные правонарушения
• Взаимодействие с органами, уполномоченными на возбуждение дел об административных правонарушениях

Тема 8.3. Уголовная ответственность за преступления коррупционной направленности

• Уголовно-правовая характеристика преступлений коррупционной направленности
• Квалификация взяточничества и коммерческого подкупа
• Иные должностные преступления коррупционной направленности
• Особенности расследования коррупционных преступлений
• Анализ судебной практики по уголовным делам о коррупционных преступлениях

Тема 8.4. Гражданско-правовая ответственность за коррупционные правонарушения

• Возмещение вреда, причиненного коррупционными правонарушениями
• Взыскание незаконно полученного имущества
• Признание недействительными сделок, совершенных с нарушением антикоррупционного законодательства
• Обращение в доход государства имущества, в отношении которого не представлены доказательства его приобретения на законные доходы
• Практика применения гражданско-правовой ответственности за коррупционные правонарушения

Методы обучения

Курс "Противодействие коррупции в сфере государственного управления" на сайте kurs124.ru реализуется с использованием современных образовательных технологий, обеспечивающих эффективное освоение материала:

• Интерактивные лекции с мультимедийным сопровождением
• Практические задания по разработке антикоррупционных документов
• Кейс-стади на основе реальных ситуаций из практики противодействия коррупции в органах государственной власти
• Тестирование для самопроверки по каждому модулю
• Анализ судебной практики и решений комиссий по соблюдению требований к служебному поведению
• Деловые игры и моделирование ситуаций
• Форумы для обсуждения актуальных вопросов с преподавателями и другими слушателями
• Вебинары с экспертами в сфере противодействия коррупции

Все учебные материалы доступны в личном кабинете слушателя на сайте kurs124.ru в режиме 24/7, что позволяет обучаться в удобное время и в индивидуальном темпе.

Итоговая аттестация

Итоговая аттестация по курсу "Противодействие коррупции в сфере государственного управления" проводится в форме итогового тестирования и выполнения практического задания.

Итоговое тестирование включает вопросы по всем модулям программы и направлено на проверку теоретических знаний слушателей.

Практическое задание предполагает:

• Разработку проекта ведомственного плана противодействия коррупции
• Проведение анализа нормативного правового акта на наличие коррупциогенных факторов
• Разработку предложений по минимизации коррупционных рисков в конкретной сфере государственного управления
• Анализ типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе и предложение способов их урегулирования

Для успешного прохождения итоговой аттестации необходимо:

• Набрать не менее 70% правильных ответов при тестировании
• Получить положительную оценку за выполнение практического задания

По результатам успешного освоения программы и прохождения итоговой аттестации слушателям выдается удостоверение о повышении квалификации установленного образца.

Организационно-педагогические условия реализации программы

Учебно-методическое и информационное обеспечение

Слушатели курса "Противодействие коррупции в сфере государственного управления" на сайте kurs124.ru обеспечиваются следующими учебно-методическими материалами:

• Конспекты лекций по всем темам программы
• Презентационные материалы
• Нормативные правовые акты и их актуальные редакции
• Методические рекомендации по выполнению практических заданий
• Сборники типовых ситуаций конфликта интересов на государственной службе и способов их урегулирования
• Образцы документов (ведомственные планы противодействия коррупции, положения о конфликте интересов, заключения по результатам антикоррупционной экспертизы и др.)
• Подборки материалов судебной практики и решений комиссий по соблюдению требований к служебному поведению
• Списки рекомендуемой литературы и интернет-ресурсов

Кадровое обеспечение

Курс реализуется высококвалифицированными преподавателями, имеющими:

• Практический опыт работы в сфере противодействия коррупции
• Опыт работы в органах государственной власти
• Ученые степени в области юриспруденции и государственного управления
• Опыт экспертной и консультационной деятельности
• Публикации по тематике противодействия коррупции в сфере государственного управления

Материально-техническое обеспечение

Для освоения программы слушателям необходимо наличие:

• Персонального компьютера или мобильного устройства с доступом в интернет
• Современного интернет-браузера
• Программного обеспечения для работы с документами в форматах PDF, DOC, DOCX, XLS, XLSX

Преимущества обучения на сайте kurs124.ru

• Актуальность содержания: программа регулярно обновляется с учетом изменений законодательства и правоприменительной практики
• Практическая направленность: все материалы ориентированы на решение реальных задач в сфере противодействия коррупции в органах государственной власти
• Удобный формат обучения: возможность обучаться в любое время и в любом месте без отрыва от работы
• Индивидуальный подход: возможность получения персональных консультаций от преподавателей
• Доступ к базе знаний: после завершения обучения сохраняется доступ к учебным материалам и их обновлениям
• Профессиональное сообщество: возможность общения с коллегами из разных регионов и обмена опытом
• Официальный документ о повышении квалификации: удостоверение установленного образца, подтверждающее профессиональные компетенции

Организационная информация

Продолжительность обучения: 72 академических часа (2-4 недели в зависимости от интенсивности обучения)

Режим обучения: заочная форма с применением дистанционных образовательных технологий, без отрыва от работы

Формат доступа к материалам: круглосуточный доступ к учебным материалам в личном кабинете на сайте kurs124.ru

Начало обучения: по мере комплектования групп, также возможно индивидуальное обучение с началом в любой день

Стоимость обучения: информация о стоимости и действующих скидках представлена на сайте kurs124.ru

Техническая поддержка: консультации по техническим вопросам доступны в режиме онлайн через личный кабинет или по телефону в рабочее время

Ожидаемые результаты обучения

По итогам освоения курса "Противодействие коррупции в сфере государственного управления" слушатели будут:

Знать:

• Нормативно-правовую базу противодействия коррупции
• Систему государственного управления в сфере противодействия коррупции
• Антикоррупционные обязанности, ограничения и запреты для государственных служащих
• Специфику коррупционных рисков в системе государственного управления
• Методологию выявления и оценки коррупционных рисков
• Порядок разработки и реализации ведомственных планов противодействия коррупции
• Механизмы выявления и урегулирования конфликта интересов
• Порядок представления и анализа сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
• Методику проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов
• Виды ответственности за коррупционные правонарушения

Уметь:

• Разрабатывать ведомственные планы противодействия коррупции
• Проводить оценку коррупционных рисков в органе государственной власти
• Выявлять и урегулировать конфликт интересов на государственной службе
• Анализировать сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
• Проводить антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и их проектов
• Организовывать антикоррупционное просвещение
• Применять меры ответственности за коррупционные правонарушения
• Взаимодействовать с контрольно-надзорными и правоохранительными органами по вопросам противодействия коррупции

Владеть:

• Навыками организации антикоррупционной работы в органе государственной власти
• Методами выявления и минимизации коррупционных рисков
• Инструментами антикоррупционного комплаенса
• Технологиями формирования антикоррупционной культуры
• Практическими навыками разработки антикоррупционной документации

Полученные знания и навыки позволят слушателям эффективно организовать антикоррупционную работу в органах государственной власти в соответствии с требованиями законодательства и лучшими практиками, что будет способствовать минимизации коррупционных рисков и формированию антикоррупционной культуры в системе государственного управления.

Для получения дополнительной информации и записи на курс посетите сайт kurs124.ru или свяжитесь с нами по указанным на сайте контактным данным.