Курс «Противодействие коррупции при осуществлении закупок для государственных (муниципальных) нужд»

Введение и актуальность темы

Коррупция в сфере государственных и муниципальных закупок представляет собой одну из наиболее серьезных угроз экономической безопасности Российской Федерации. Эффективное противодействие коррупционным проявлениям при осуществлении закупок является приоритетной задачей государственной политики, направленной на обеспечение прозрачности, конкурентности и эффективности расходования бюджетных средств.

Актуальность курса "Противодействие коррупции при осуществлении закупок для государственных (муниципальных) нужд" обусловлена высокими коррупционными рисками в данной сфере, значительным объемом бюджетных средств, направляемых на государственные и муниципальные закупки, а также постоянным совершенствованием нормативно-правовой базы, регулирующей закупочную деятельность и антикоррупционные механизмы.

Курс разработан с учетом требований Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", а также иных нормативных правовых актов в сфере противодействия коррупции и осуществления закупок.

Онлайн-формат обучения на сайте kurs124.ru позволяет специалистам повысить квалификацию без отрыва от профессиональной деятельности, получить актуальные знания и практические навыки по выявлению и минимизации коррупционных рисков в закупочной деятельности.

Целевая аудитория

Курс "Противодействие коррупции при осуществлении закупок для государственных (муниципальных) нужд" предназначен для:

• Руководителей и специалистов контрактных служб заказчиков;
• Контрактных управляющих;
• Членов комиссий по осуществлению закупок;
• Руководителей государственных и муниципальных заказчиков;
• Должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных правонарушений;
• Специалистов органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок;
• Сотрудников юридических служб, участвующих в закупочной деятельности;
• Специалистов по внутреннему финансовому контролю и аудиту;
• Представителей поставщиков (подрядчиков, исполнителей), участвующих в государственных и муниципальных закупках.

Для успешного освоения программы обучающимся рекомендуется иметь базовые знания законодательства о контрактной системе в сфере закупок и антикоррупционного законодательства.

Цели и задачи курса

Цель курса: формирование и совершенствование профессиональных компетенций специалистов в области выявления, предупреждения и противодействия коррупции при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд.

Задачи курса:

1. Сформировать системное представление о правовых и организационных основах противодействия коррупции в сфере закупок;
2. Изучить типичные коррупционные схемы и риски при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд;
3. Освоить методы выявления и минимизации коррупционных рисков на различных этапах закупочного цикла;
4. Развить навыки выявления и урегулирования конфликта интересов в закупочной деятельности;
5. Изучить практику применения мер ответственности за коррупционные правонарушения в сфере закупок;
6. Сформировать навыки проведения антикоррупционной экспертизы закупочной документации;
7. Изучить лучшие практики и международный опыт противодействия коррупции в сфере публичных закупок.

Программа курса

Модуль 1. Правовые основы противодействия коррупции в сфере закупок

Тема 1.1. Нормативно-правовое регулирование противодействия коррупции в Российской Федерации

• Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции": основные положения и принципы
• Национальная стратегия противодействия коррупции и Национальный план противодействия коррупции
• Международные антикоррупционные стандарты и обязательства Российской Федерации
• Система государственных органов, осуществляющих противодействие коррупции

Тема 1.2. Антикоррупционные механизмы в законодательстве о контрактной системе

• Принципы контрактной системы как основа противодействия коррупции
• Антикоррупционные механизмы Федерального закона № 44-ФЗ
• Особенности антикоррупционного регулирования закупок по Федеральному закону № 223-ФЗ
• Обзор изменений законодательства, направленных на минимизацию коррупционных рисков в сфере закупок

Тема 1.3. Антикоррупционные стандарты и ограничения для участников контрактной системы

• Запреты, ограничения и обязанности, установленные в целях противодействия коррупции
• Требования к служебному поведению государственных и муниципальных служащих
• Антикоррупционные стандарты для работников контрактных служб и контрактных управляющих
• Антикоррупционные требования к членам комиссий по осуществлению закупок

Модуль 2. Коррупционные риски в сфере закупок и методы их минимизации

Тема 2.1. Типология коррупционных рисков в закупочной деятельности

• Понятие и классификация коррупционных рисков в сфере закупок
• Индикаторы коррупционных проявлений в закупочной деятельности
• Типичные коррупционные схемы при осуществлении закупок
• Методика оценки коррупционных рисков в закупочной деятельности

Тема 2.2. Коррупционные риски на этапе планирования закупок

• Риски при формировании потребностей и обосновании закупок
• Коррупционные риски при определении начальной (максимальной) цены контракта
• Риски при выборе способа определения поставщика
• Методы минимизации коррупционных рисков на этапе планирования

Тема 2.3. Коррупционные риски при подготовке закупочной документации

• Риски при формировании требований к участникам закупки
• Коррупционные риски при описании объекта закупки
• Установление необоснованных преимуществ для отдельных участников
• Антикоррупционная экспертиза закупочной документации

Тема 2.4. Коррупционные риски при определении поставщика (подрядчика, исполнителя)

• Риски при рассмотрении заявок участников закупки
• Коррупционные риски при оценке заявок и определении победителя
• Риски при осуществлении закупок у единственного поставщика
• Методы выявления и предотвращения сговора между участниками закупок

Тема 2.5. Коррупционные риски на этапе исполнения контракта

• Риски при приемке товаров, работ, услуг
• Коррупционные риски при изменении условий контракта
• Риски при расторжении контракта
• Методы контроля исполнения контракта в целях минимизации коррупционных рисков

Модуль 3. Конфликт интересов в закупочной деятельности

Тема 3.1. Понятие и признаки конфликта интересов в сфере закупок

• Нормативное определение конфликта интересов
• Особенности конфликта интересов в закупочной деятельности
• Личная заинтересованность и ее формы
• Взаимосвязь конфликта интересов и коррупционных правонарушений

Тема 3.2. Типовые ситуации конфликта интересов в закупочной деятельности

• Конфликт интересов между заказчиком и участником закупки
• Конфликт интересов между членами комиссии и участниками закупки
• Конфликт интересов между участниками закупки
• Анализ практических ситуаций конфликта интересов

Тема 3.3. Выявление и урегулирование конфликта интересов

• Процедура декларирования конфликта интересов
• Методы выявления скрытого конфликта интересов
• Способы урегулирования конфликта интересов
• Роль комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

Модуль 4. Ответственность за коррупционные правонарушения в сфере закупок

Тема 4.1. Дисциплинарная ответственность за коррупционные правонарушения

• Основания для применения дисциплинарных взысканий
• Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности
• Особенности дисциплинарной ответственности государственных и муниципальных служащих
• Увольнение в связи с утратой доверия

Тема 4.2. Административная ответственность за нарушения в сфере закупок

• Составы административных правонарушений коррупционной направленности в сфере закупок
• Порядок привлечения к административной ответственности
• Практика применения КоАП РФ за нарушения в сфере закупок
• Анализ практики ФАС России по делам о нарушениях законодательства о контрактной системе

Тема 4.3. Уголовная ответственность за преступления коррупционной направленности в сфере закупок

• Уголовно-правовая характеристика преступлений коррупционной направленности
• Квалификация злоупотреблений в сфере закупок (ст. 200.4 УК РФ)
• Подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии (ст. 200.5 УК РФ)
• Анализ судебной практики по уголовным делам о преступлениях в сфере закупок

Модуль 5. Организация работы по противодействию коррупции в сфере закупок

Тема 5.1. Антикоррупционная политика организации-заказчика

• Разработка и внедрение антикоррупционной политики
• Оценка коррупционных рисков в закупочной деятельности
• Разработка карты коррупционных рисков
• Формирование плана мероприятий по минимизации коррупционных рисков

Тема 5.2. Антикоррупционный контроль и аудит в сфере закупок

• Организация внутреннего контроля закупочной деятельности
• Методика проведения антикоррупционного аудита закупок
• Мониторинг эффективности антикоррупционных мер
• Использование информационных технологий для выявления коррупционных рисков

Тема 5.3. Антикоррупционное просвещение и формирование антикоррупционного поведения

• Организация обучения работников по вопросам противодействия коррупции
• Формирование антикоррупционного сознания и нетерпимости к коррупционному поведению
• Информационное обеспечение антикоррупционной деятельности
• Взаимодействие с правоохранительными органами по вопросам противодействия коррупции

Модуль 6. Лучшие практики и международный опыт противодействия коррупции в сфере публичных закупок

Тема 6.1. Международные стандарты и рекомендации в сфере противодействия коррупции при осуществлении публичных закупок

• Рекомендации ОЭСР по повышению добросовестности в публичных закупках
• Руководство УНП ООН по противодействию коррупции в сфере публичных закупок
• Стандарты Всемирного банка и других международных финансовых институтов
• Антикоррупционные положения международных договоров в сфере публичных закупок

Тема 6.2. Зарубежный опыт противодействия коррупции в сфере публичных закупок

• Опыт стран Европейского союза
• Практика США и Канады
• Опыт стран Азиатско-Тихоокеанского региона
• Возможности адаптации зарубежного опыта к российским условиям

Тема 6.3. Инновационные подходы к противодействию коррупции в сфере закупок

• Использование технологии блокчейн в публичных закупках
• Применение искусственного интеллекта для выявления коррупционных рисков
• Открытые данные как инструмент общественного контроля
• Перспективные направления совершенствования антикоррупционных механизмов в сфере закупок

Методы обучения

Курс "Противодействие коррупции при осуществлении закупок для государственных (муниципальных) нужд" на сайте kurs124.ru реализуется с использованием современных образовательных технологий, обеспечивающих эффективное освоение материала:

• Интерактивные лекции с мультимедийным сопровождением
• Практические задания по анализу реальных ситуаций и документов
• Кейс-стади на основе материалов контрольных и правоохранительных органов
• Тестирование для самопроверки по каждому модулю
• Анализ судебной практики и решений контрольных органов
• Деловые игры и моделирование ситуаций
• Форумы для обсуждения актуальных вопросов с преподавателями и другими слушателями
• Вебинары с экспертами в сфере закупок и противодействия коррупции

Все учебные материалы доступны в личном кабинете слушателя на сайте kurs124.ru в режиме 24/7, что позволяет обучаться в удобное время и в индивидуальном темпе.

Итоговая аттестация

Итоговая аттестация по курсу "Противодействие коррупции при осуществлении закупок для государственных (муниципальных) нужд" проводится в форме итогового тестирования и выполнения практического задания.

Итоговое тестирование включает вопросы по всем модулям программы и направлено на проверку теоретических знаний слушателей.

Практическое задание предполагает:

• Анализ закупочной документации на предмет выявления коррупционных рисков
• Разработку фрагмента антикоррупционной политики организации-заказчика в части закупочной деятельности
• Решение кейса по выявлению и урегулированию конфликта интересов в закупочной деятельности

Для успешного прохождения итоговой аттестации необходимо:

• Набрать не менее 70% правильных ответов при тестировании
• Получить положительную оценку за выполнение практического задания

По результатам успешного освоения программы и прохождения итоговой аттестации слушателям выдается удостоверение о повышении квалификации установленного образца.

Организационно-педагогические условия реализации программы

Учебно-методическое и информационное обеспечение

Слушатели курса "Противодействие коррупции при осуществлении закупок для государственных (муниципальных) нужд" на сайте kurs124.ru обеспечиваются следующими учебно-методическими материалами:

• Конспекты лекций по всем темам программы
• Презентационные материалы
• Нормативные правовые акты и их актуальные редакции
• Методические рекомендации по выполнению практических заданий
• Сборники типовых ситуаций конфликта интересов и способов их урегулирования
• Образцы документов (антикоррупционная политика, карта коррупционных рисков, декларация конфликта интересов и др.)
• Подборки материалов судебной практики и решений контрольных органов
• Списки рекомендуемой литературы и интернет-ресурсов

Кадровое обеспечение

Курс реализуется высококвалифицированными преподавателями, имеющими:

• Практический опыт работы в сфере закупок и противодействия коррупции
• Ученые степени в области юриспруденции и экономики
• Опыт экспертной и консультационной деятельности
• Публикации по тематике государственных закупок и противодействия коррупции

Материально-техническое обеспечение

Для освоения программы слушателям необходимо наличие:

• Персонального компьютера или мобильного устройства с доступом в интернет
• Современного интернет-браузера
• Программного обеспечения для работы с документами в форматах PDF, DOC, DOCX, XLS, XLSX

Преимущества обучения на сайте kurs124.ru

• Актуальность содержания: программа регулярно обновляется с учетом изменений законодательства и правоприменительной практики
• Практическая направленность: все материалы ориентированы на решение реальных задач в сфере противодействия коррупции при осуществлении закупок
• Удобный формат обучения: возможность обучаться в любое время и в любом месте без отрыва от работы
• Индивидуальный подход: возможность получения персональных консультаций от преподавателей
• Доступ к базе знаний: после завершения обучения сохраняется доступ к учебным материалам и их обновлениям
• Профессиональное сообщество: возможность общения с коллегами из разных регионов и обмена опытом
• Официальный документ о повышении квалификации: удостоверение установленного образца, подтверждающее профессиональные компетенции

Организационная информация

Продолжительность обучения: 72 академических часа (2-4 недели в зависимости от интенсивности обучения)

Режим обучения: заочная форма с применением дистанционных образовательных технологий, без отрыва от работы

Формат доступа к материалам: круглосуточный доступ к учебным материалам в личном кабинете на сайте kurs124.ru

Начало обучения: по мере комплектования групп, также возможно индивидуальное обучение с началом в любой день

Стоимость обучения: информация о стоимости и действующих скидках представлена на сайте kurs124.ru

Техническая поддержка: консультации по техническим вопросам доступны в режиме онлайн через личный кабинет или по телефону в рабочее время

Ожидаемые результаты обучения

По итогам освоения курса "Противодействие коррупции при осуществлении закупок для государственных (муниципальных) нужд" слушатели будут:

Знать:

• Нормативно-правовую базу противодействия коррупции в сфере закупок
• Типологию коррупционных рисков на различных этапах закупочного цикла
• Методы выявления и минимизации коррупционных рисков
• Порядок выявления и урегулирования конфликта интересов
• Меры ответственности за коррупционные правонарушения в сфере закупок
• Лучшие практики и международный опыт противодействия коррупции в сфере публичных закупок

Уметь:

• Выявлять коррупционные риски в закупочной деятельности
• Разрабатывать и внедрять антикоррупционные стандарты и процедуры
• Проводить антикоррупционную экспертизу закупочной документации
• Выявлять и урегулировать конфликт интересов в закупочной деятельности
• Организовывать работу по профилактике коррупционных правонарушений
• Применять меры ответственности за коррупционные правонарушения

Владеть:

• Навыками оценки коррупционных рисков в закупочной деятельности
• Методами выявления личной заинтересованности при осуществлении закупок
• Инструментами антикоррупционного контроля и аудита
• Технологиями антикоррупционного просвещения и формирования нетерпимости к коррупционному поведению
• Практическими навыками разработки антикоррупционной документации

Полученные знания и навыки позволят слушателям эффективно выявлять и минимизировать коррупционные риски при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд, что будет способствовать повышению эффективности расходования бюджетных средств и укреплению законности в сфере закупок.

Для получения дополнительной информации и записи на курс посетите сайт kurs124.ru или свяжитесь с нами по указанным на сайте контактным данным.