Курс «Противодействие коррупции для государственных (муниципальных) служащих»

Введение и актуальность темы

Противодействие коррупции является одним из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации. Особая роль в реализации антикоррупционной политики отводится государственным и муниципальным служащим, которые обязаны не только соблюдать антикоррупционное законодательство, но и активно участвовать в предупреждении коррупционных правонарушений.

Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" устанавливает основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Для государственных и муниципальных служащих законодательством предусмотрены специальные антикоррупционные обязанности, запреты и ограничения, соблюдение которых является обязательным условием прохождения службы.

Актуальность курса "Противодействие коррупции для государственных (муниципальных) служащих" обусловлена необходимостью формирования у служащих системных знаний о правовых и организационных основах противодействия коррупции, а также практических навыков применения антикоррупционных механизмов в профессиональной деятельности. Особую значимость данный курс приобретает в связи с постоянным совершенствованием антикоррупционного законодательства и правоприменительной практики, что требует регулярного обновления знаний служащих в данной сфере.

Национальный план противодействия коррупции на соответствующий период предусматривает обязательное обучение государственных и муниципальных служащих по антикоррупционной тематике. Данный курс разработан с учетом требований законодательства и методических рекомендаций Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по антикоррупционному обучению государственных и муниципальных служащих.

Онлайн-формат обучения на сайте kurs124.ru позволяет государственным и муниципальным служащим получить необходимые знания и навыки без отрыва от профессиональной деятельности, в удобное время и в индивидуальном темпе. Программа курса учитывает специфику деятельности различных категорий служащих и направлена на формирование практических навыков применения антикоррупционных механизмов в повседневной служебной деятельности.

Целевая аудитория

Курс "Противодействие коррупции для государственных (муниципальных) служащих" предназначен для:

• Государственных гражданских служащих федеральных органов государственной власти;
• Государственных гражданских служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
• Муниципальных служащих органов местного самоуправления;
• Лиц, замещающих государственные должности Российской Федерации;
• Лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации;
• Лиц, замещающих муниципальные должности;
• Руководителей и работников государственных корпораций, публично-правовых компаний, государственных компаний;
• Руководителей и работников государственных и муниципальных учреждений;
• Лиц, поступающих на государственную или муниципальную службу;
• Должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;
• Членов комиссий по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов.

Для успешного освоения программы обучающимся рекомендуется иметь базовые знания в области государственного и муниципального управления, а также основ правоведения.

Цели и задачи курса

Цель курса: формирование и совершенствование профессиональных компетенций государственных и муниципальных служащих в области противодействия коррупции для эффективного выполнения должностных обязанностей в соответствии с антикоррупционными стандартами.

Задачи курса:

1. Сформировать системное представление о правовых и организационных основах противодействия коррупции в Российской Федерации;
2. Изучить антикоррупционные обязанности, запреты и ограничения, установленные для государственных и муниципальных служащих;
3. Развить навыки выявления и урегулирования конфликта интересов на государственной и муниципальной службе;
4. Изучить порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
5. Сформировать навыки оценки коррупционных рисков в профессиональной деятельности;
6. Изучить меры ответственности за коррупционные правонарушения;
7. Развить навыки антикоррупционного поведения и соблюдения этических стандартов на государственной и муниципальной службе;
8. Сформировать навыки применения антикоррупционных механизмов в практической деятельности.

Программа курса

Модуль 1. Правовые основы противодействия коррупции

Тема 1.1. Понятие коррупции и система антикоррупционного законодательства

• Понятие коррупции в российском законодательстве и международных документах
• Виды коррупционных правонарушений
• Федеральный закон от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции": структура и основные положения
• Национальная стратегия противодействия коррупции и Национальный план противодействия коррупции
• Законодательство о государственной и муниципальной службе в системе антикоррупционного законодательства

Тема 1.2. Международно-правовые стандарты противодействия коррупции

• Конвенция ООН против коррупции
• Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию
• Конвенция ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок
• Имплементация международных антикоррупционных стандартов в российское законодательство
• Международные механизмы мониторинга антикоррупционной деятельности

Тема 1.3. Система государственных органов, осуществляющих противодействие коррупции

• Полномочия Президента Российской Федерации в сфере противодействия коррупции
• Полномочия Федерального Собрания Российской Федерации в сфере противодействия коррупции
• Полномочия Правительства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции
• Полномочия федеральных органов исполнительной власти в сфере противодействия коррупции
• Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в сфере противодействия коррупции

Тема 1.4. Правовое положение государственных и муниципальных служащих

• Понятие и виды государственной службы
• Понятие муниципальной службы
• Правовой статус государственных и муниципальных служащих
• Взаимосвязь государственной гражданской и муниципальной службы
• Особенности правового регулирования отдельных видов государственной службы

Модуль 2. Антикоррупционные обязанности, запреты и ограничения для государственных и муниципальных служащих

Тема 2.1. Система антикоррупционных обязанностей, запретов и ограничений

• Понятие и виды антикоррупционных обязанностей, запретов и ограничений
• Правовое регулирование антикоррупционных обязанностей, запретов и ограничений
• Соотношение антикоррупционных обязанностей, запретов и ограничений с иными требованиями к служебному поведению
• Особенности антикоррупционных обязанностей, запретов и ограничений для различных категорий служащих
• Контроль за соблюдением антикоррупционных обязанностей, запретов и ограничений

Тема 2.2. Представление сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера

• Категории лиц, обязанных представлять сведения
• Порядок и сроки представления сведений
• Содержание сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
• Анализ сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
• Проверка достоверности и полноты представленных сведений

Тема 2.3. Запрет на получение подарков и иных вознаграждений

• Правовое регулирование запрета на получение подарков
• Понятие подарка в связи с должностным положением или исполнением служебных обязанностей
• Исключения из запрета на получение подарков
• Порядок сдачи и оценки подарков
• Ответственность за нарушение запрета на получение подарков

Тема 2.4. Ограничения, связанные с трудоустройством после увольнения с государственной или муниципальной службы

• Правовое регулирование ограничений, связанных с трудоустройством после увольнения
• Категории лиц, на которых распространяются ограничения
• Порядок получения согласия комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов
• Обязанности бывшего служащего при трудоустройстве
• Обязанности работодателя при приеме на работу бывшего служащего

Модуль 3. Конфликт интересов на государственной и муниципальной службе

Тема 3.1. Понятие и признаки конфликта интересов

• Нормативное определение конфликта интересов
• Личная заинтересованность и ее формы
• Признаки конфликта интересов
• Отличие конфликта интересов от иных этических нарушений
• Взаимосвязь конфликта интересов и коррупционных правонарушений

Тема 3.2. Типовые ситуации конфликта интересов

• Конфликт интересов, связанный с выполнением отдельных функций государственного (муниципального) управления в отношении родственников и иных лиц
• Конфликт интересов, связанный с выполнением иной оплачиваемой работы
• Конфликт интересов, связанный с владением ценными бумагами, банковскими вкладами
• Конфликт интересов, связанный с получением подарков и услуг
• Конфликт интересов, связанный с имущественными обязательствами и судебными разбирательствами

Тема 3.3. Предотвращение и урегулирование конфликта интересов

• Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов
• Порядок уведомления о возникновении личной заинтересованности
• Декларирование конфликта интересов
• Способы урегулирования конфликта интересов
• Ответственность за непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов

Тема 3.4. Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов

• Правовой статус и полномочия комиссий
• Порядок формирования и состав комиссий
• Основания для проведения заседаний комиссий
• Порядок работы комиссий и принятия решений
• Реализация решений комиссий

Модуль 4. Коррупционные риски в деятельности государственных и муниципальных служащих

Тема 4.1. Понятие и виды коррупционных рисков

• Понятие коррупционного риска
• Классификация коррупционных рисков
• Факторы, влияющие на уровень коррупционных рисков
• Индикаторы коррупционных рисков
• Методология выявления и оценки коррупционных рисков

Тема 4.2. Коррупционные риски при осуществлении контрольно-надзорных функций

• Риски при планировании контрольно-надзорных мероприятий
• Риски при проведении проверок
• Риски при принятии решений по результатам контрольно-надзорных мероприятий
• Риски при применении мер административного воздействия
• Меры по минимизации коррупционных рисков при осуществлении контрольно-надзорных функций

Тема 4.3. Коррупционные риски при предоставлении государственных и муниципальных услуг

• Риски при приеме документов от заявителей
• Риски при рассмотрении документов и принятии решений
• Риски при выдаче результатов предоставления государственных и муниципальных услуг
• Административные барьеры как фактор коррупции
• Меры по минимизации коррупционных рисков при предоставлении государственных и муниципальных услуг

Тема 4.4. Коррупционные риски при осуществлении закупок для государственных и муниципальных нужд

• Риски на этапе планирования закупок
• Риски при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей)
• Риски при заключении и исполнении контрактов
• Риски при приемке результатов исполнения контрактов
• Меры по минимизации коррупционных рисков в сфере закупок

Модуль 5. Антикоррупционные стандарты поведения государственных и муниципальных служащих

Тема 5.1. Этические основы государственной и муниципальной службы

• Понятие и значение этики на государственной и муниципальной службе
• Принципы профессиональной этики государственных и муниципальных служащих
• Взаимосвязь этических и антикоррупционных стандартов
• Типовой кодекс этики и служебного поведения государственных и муниципальных служащих
• Формирование антикоррупционной культуры на государственной и муниципальной службе

Тема 5.2. Требования к служебному поведению государственных и муниципальных служащих

• Нормативное регулирование требований к служебному поведению
• Основные требования к служебному поведению
• Соблюдение требований к служебному поведению при внеслужебной деятельности
• Контроль за соблюдением требований к служебному поведению
• Ответственность за нарушение требований к служебному поведению

Тема 5.3. Антикоррупционное поведение государственных и муниципальных служащих

• Понятие и признаки антикоррупционного поведения
• Формирование антикоррупционной мотивации
• Антикоррупционное поведение в ситуациях конфликта интересов
• Антикоррупционное поведение при взаимодействии с гражданами и организациями
• Оценка антикоррупционного поведения государственных и муниципальных служащих

Тема 5.4. Формирование нетерпимости к коррупционному поведению

• Понятие нетерпимости к коррупционному поведению
• Методы формирования нетерпимости к коррупционному поведению
• Роль руководителей в формировании нетерпимости к коррупционному поведению
• Антикоррупционное просвещение как инструмент формирования нетерпимости к коррупционному поведению
• Оценка уровня нетерпимости к коррупционному поведению

Модуль 6. Ответственность за коррупционные правонарушения

Тема 6.1. Дисциплинарная ответственность за коррупционные правонарушения

• Основания для применения дисциплинарных взысканий
• Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности
• Особенности дисциплинарной ответственности государственных и муниципальных служащих различных категорий
• Увольнение в связи с утратой доверия
• Практика применения дисциплинарных взысканий за коррупционные правонарушения

Тема 6.2. Административная ответственность за коррупционные правонарушения

• Составы административных правонарушений коррупционной направленности
• Порядок привлечения к административной ответственности
• Административная ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения
• Практика применения КоАП РФ за коррупционные правонарушения
• Взаимодействие с органами, уполномоченными на возбуждение дел об административных правонарушениях

Тема 6.3. Уголовная ответственность за преступления коррупционной направленности

• Уголовно-правовая характеристика преступлений коррупционной направленности
• Квалификация взяточничества и коммерческого подкупа
• Иные должностные преступления коррупционной направленности
• Особенности расследования коррупционных преступлений
• Анализ судебной практики по уголовным делам о коррупционных преступлениях

Тема 6.4. Гражданско-правовая ответственность за коррупционные правонарушения

• Возмещение вреда, причиненного коррупционными правонарушениями
• Взыскание незаконно полученного имущества
• Признание недействительными сделок, совершенных с нарушением антикоррупционного законодательства
• Обращение в доход государства имущества, в отношении которого не представлены доказательства его приобретения на законные доходы
• Практика применения гражданско-правовой ответственности за коррупционные правонарушения

Модуль 7. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов и их проектов

Тема 7.1. Правовые основы антикоррупционной экспертизы

• Федеральный закон от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"
• Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"
• Ведомственные нормативные правовые акты, регулирующие проведение антикоррупционной экспертизы
• Субъекты антикоррупционной экспертизы
• Объекты антикоррупционной экспертизы

Тема 7.2. Коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах

• Понятие коррупциогенного фактора
• Коррупциогенные факторы, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил
• Коррупциогенные факторы, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям
• Иные коррупциогенные факторы
• Примеры коррупциогенных факторов в нормативных правовых актах

Тема 7.3. Методика проведения антикоррупционной экспертизы

• Этапы проведения антикоррупционной экспертизы
• Методы выявления коррупциогенных факторов
• Анализ нормативного правового акта на наличие коррупциогенных факторов
• Оформление результатов антикоррупционной экспертизы
• Устранение выявленных коррупциогенных факторов

Тема 7.4. Независимая антикоррупционная экспертиза

• Правовой статус независимых экспертов
• Порядок аккредитации независимых экспертов
• Порядок проведения независимой антикоррупционной экспертизы
• Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы
• Учет результатов независимой антикоррупционной экспертизы

Модуль 8. Антикоррупционное просвещение и формирование антикоррупционной культуры

Тема 8.1. Организация антикоррупционного просвещения

• Цели и задачи антикоррупционного просвещения
• Нормативная база антикоррупционного просвещения
• Формы и методы антикоррупционного просвещения
• Целевые группы антикоррупционного просвещения
• Оценка эффективности антикоррупционного просвещения

Тема 8.2. Обучение государственных и муниципальных служащих по вопросам противодействия коррупции

• Планирование обучающих мероприятий
• Программы обучения для различных категорий служащих
• Формы обучения (очная, дистанционная, смешанная)
• Периодичность обучения и проверки знаний
• Документирование результатов обучения

Тема 8.3. Формирование антикоррупционной культуры

• Понятие и элементы антикоррупционной культуры
• Формирование нетерпимости к коррупционному поведению
• Этические стандарты антикоррупционного поведения
• Роль руководителей в формировании антикоррупционной культуры
• Оценка уровня антикоррупционной культуры

Тема 8.4. Информационное обеспечение антикоррупционной деятельности

• Размещение информации по вопросам противодействия коррупции на официальных сайтах государственных органов и органов местного самоуправления
• Информационные стенды по антикоррупционной тематике
• Распространение информационных материалов
• Взаимодействие со средствами массовой информации
• Социальная реклама антикоррупционной направленности

Методы обучения

Курс "Противодействие коррупции для государственных (муниципальных) служащих" на сайте kurs124.ru реализуется с использованием современных образовательных технологий, обеспечивающих эффективное освоение материала:

• Интерактивные лекции с мультимедийным сопровождением
• Практические задания по разработке антикоррупционных документов
• Кейс-стади на основе реальных ситуаций из практики противодействия коррупции на государственной и муниципальной службе
• Тестирование для самопроверки по каждому модулю
• Анализ судебной практики и решений комиссий по соблюдению требований к служебному поведению
• Деловые игры и моделирование ситуаций
• Форумы для обсуждения актуальных вопросов с преподавателями и другими слушателями
• Вебинары с экспертами в сфере противодействия коррупции

Все учебные материалы доступны в личном кабинете слушателя на сайте kurs124.ru в режиме 24/7, что позволяет обучаться в удобное время и в индивидуальном темпе.

Итоговая аттестация

Итоговая аттестация по курсу "Противодействие коррупции для государственных (муниципальных) служащих" проводится в форме итогового тестирования и выполнения практического задания.

Итоговое тестирование включает вопросы по всем модулям программы и направлено на проверку теоретических знаний слушателей.

Практическое задание предполагает:

• Анализ типовых ситуаций конфликта интересов и предложение способов их урегулирования
• Заполнение справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера на основе предложенной ситуации
• Анализ нормативного правового акта на наличие коррупциогенных факторов
• Разработку памятки по антикоррупционному поведению для государственных (муниципальных) служащих

Для успешного прохождения итоговой аттестации необходимо:

• Набрать не менее 70% правильных ответов при тестировании
• Получить положительную оценку за выполнение практического задания

По результатам успешного освоения программы и прохождения итоговой аттестации слушателям выдается удостоверение о повышении квалификации установленного образца.

Организационно-педагогические условия реализации программы

Учебно-методическое и информационное обеспечение

Слушатели курса "Противодействие коррупции для государственных (муниципальных) служащих" на сайте kurs124.ru обеспечиваются следующими учебно-методическими материалами:

• Конспекты лекций по всем темам программы
• Презентационные материалы
• Нормативные правовые акты и их актуальные редакции
• Методические рекомендации по выполнению практических заданий
• Сборники типовых ситуаций конфликта интересов и способов их урегулирования
• Образцы документов (уведомления о конфликте интересов, справки о доходах, заключения по результатам антикоррупционной экспертизы и др.)
• Подборки материалов судебной практики и решений комиссий по соблюдению требований к служебному поведению
• Списки рекомендуемой литературы и интернет-ресурсов

Кадровое обеспечение

Курс реализуется высококвалифицированными преподавателями, имеющими:

• Практический опыт работы в сфере противодействия коррупции
• Опыт работы в органах государственной власти и местного самоуправления
• Ученые степени в области юриспруденции и государственного управления
• Опыт экспертной и консультационной деятельности
• Публикации по тематике противодействия коррупции на государственной и муниципальной службе

Материально-техническое обеспечение

Для освоения программы слушателям необходимо наличие:

• Персонального компьютера или мобильного устройства с доступом в интернет
• Современного интернет-браузера
• Программного обеспечения для работы с документами в форматах PDF, DOC, DOCX, XLS, XLSX

Преимущества обучения на сайте kurs124.ru

• Актуальность содержания: программа регулярно обновляется с учетом изменений законодательства и правоприменительной практики
• Практическая направленность: все материалы ориентированы на решение реальных задач в сфере противодействия коррупции на государственной и муниципальной службе
• Удобный формат обучения: возможность обучаться в любое время и в любом месте без отрыва от работы
• Индивидуальный подход: возможность получения персональных консультаций от преподавателей
• Доступ к базе знаний: после завершения обучения сохраняется доступ к учебным материалам и их обновлениям
• Профессиональное сообщество: возможность общения с коллегами из разных регионов и обмена опытом
• Официальный документ о повышении квалификации: удостоверение установленного образца, подтверждающее профессиональные компетенции

Организационная информация

Продолжительность обучения: 40 академических часов (1-2 недели в зависимости от интенсивности обучения)

Режим обучения: заочная форма с применением дистанционных образовательных технологий, без отрыва от работы

Формат доступа к материалам: круглосуточный доступ к учебным материалам в личном кабинете на сайте kurs124.ru

Начало обучения: по мере комплектования групп, также возможно индивидуальное обучение с началом в любой день

Стоимость обучения: информация о стоимости и действующих скидках представлена на сайте kurs124.ru

Техническая поддержка: консультации по техническим вопросам доступны в режиме онлайн через личный кабинет или по телефону в рабочее время

Ожидаемые результаты обучения

По итогам освоения курса "Противодействие коррупции для государственных (муниципальных) служащих" слушатели будут:

Знать:

• Нормативно-правовую базу противодействия коррупции
• Антикоррупционные обязанности, запреты и ограничения для государственных и муниципальных служащих
• Порядок представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
• Понятие и признаки конфликта интересов
• Типовые ситуации конфликта интересов и способы их урегулирования
• Коррупционные риски в деятельности государственных и муниципальных служащих
• Антикоррупционные стандарты поведения
• Виды ответственности за коррупционные правонарушения
• Методику проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов
• Основы антикоррупционного просвещения и формирования антикоррупционной культуры

Уметь:

• Соблюдать антикоррупционные обязанности, запреты и ограничения
• Правильно заполнять справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера
• Выявлять ситуации конфликта интересов
• Принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов
• Оценивать коррупционные риски в своей профессиональной деятельности
• Соблюдать антикоррупционные стандарты поведения
• Выявлять коррупциогенные факторы в нормативных правовых актах и их проектах
• Участвовать в мероприятиях по антикоррупционному просвещению
• Формировать нетерпимость к коррупционному поведению

Владеть:

• Навыками антикоррупционного поведения
• Методами выявления и минимизации коррупционных рисков
• Технологиями предотвращения и урегулирования конфликта интересов
• Навыками проведения антикоррупционной экспертизы
• Инструментами формирования антикоррупционной культуры

Полученные знания и навыки позволят государственным и муниципальным служащим эффективно выполнять свои должностные обязанности в соответствии с антикоррупционными стандартами, что будет способствовать минимизации коррупционных рисков и формированию антикоррупционной культуры в органах государственной власти и местного самоуправления.

Для получения дополнительной информации и записи на курс посетите сайт kurs124.ru или свяжитесь с нами по указанным на сайте контактным данным.