Курс «Предупреждение нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок по 44 ФЗ»

Эффективное функционирование контрактной системы в сфере закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд является одним из ключевых элементов стабильности экономики и обеспечения прозрачности расходования бюджетных средств. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ) устанавливает строгие правила и процедуры, нарушение которых влечет за собой серьезные правовые последствия, включая административную и уголовную ответственность. В условиях постоянного совершенствования законодательства и усиления контроля со стороны надзорных органов, специалистам в сфере закупок крайне важно обладать актуальными знаниями и практическими навыками по предотвращению нарушений и минимизации рисков.
Данный курс, представленный на сайте kurs124.ru, разработан с целью предоставления слушателям комплексных знаний о требованиях Закона № 44-ФЗ, типовых нарушениях, выявляемых контролирующими органами, а также эффективных механизмах их предупреждения. Программа обучения ориентирована на глубокое изучение правоприменительной практики, анализ судебных решений и разъяснений уполномоченных органов, что позволит специалистам принимать обоснованные решения и выстраивать закупочную деятельность в строгом соответствии с действующим законодательством. Обучение на kurs124.ru поможет участникам закупочного процесса избежать штрафов, административных взысканий и иных негативных последствий, связанных с несоблюдением норм Закона № 44-ФЗ.

Программа обучения

Программа курса «Предупреждение нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок по 44-ФЗ» включает в себя следующие ключевые модули:

Модуль 1. Общие положения контрактной системы и нормативно-правовая база.

• Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»: структура, основные принципы, цели и задачи регулирования.
• Иные нормативные правовые акты, регулирующие контрактную систему: постановления Правительства Российской Федерации, приказы федеральных органов исполнительной власти (например, Приказ Минфина России от 29.12.2014 № 173н «Об утверждении Порядка формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»).
• Основные понятия и термины в сфере закупок: заказчик, поставщик (подрядчик, исполнитель), контракт, объект закупки, начальная (максимальная) цена контракта.
• Принципы контрактной системы: открытость, прозрачность, добросовестная конкуренция, профессионализм заказчиков, стимулирование инноваций, ответственность за результат.

Модуль 2. Планирование закупок и типичные нарушения.

• Планирование закупок: формирование планов-графиков, обоснование закупок. Требования к нормированию в сфере закупок (Статья 19 Закона № 44-ФЗ).
• Типовые нарушения на этапе планирования: необоснованное включение объектов закупки, нарушение сроков утверждения и размещения планов-графиков, несоблюдение требований к нормированию.
• Ответственность за нарушения на этапе планирования: административная ответственность должностных лиц и юридических лиц в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

Модуль 3. Определение поставщика (подрядчика, исполнителя) и риски нарушений.

• Способы определения поставщика: конкурентные способы (конкурсы, аукционы, запросы котировок, запросы предложений) и закупка у единственного поставщика.
• Требования к участникам закупок: единые требования, дополнительные требования. Проверка соответствия участников.
• Типовые нарушения при проведении конкурентных процедур: нарушение порядка размещения извещений и документации, неправомерный допуск или отказ в допуске к участию, нарушение порядка оценки заявок, несоблюдение сроков проведения процедур.
• Нарушения при закупке у единственного поставщика: необоснованное применение данного способа, отсутствие надлежащего обоснования цены контракта.
• Ответственность за нарушения при определении поставщика: административные штрафы, дисквалификация должностных лиц.

Модуль 4. Заключение и исполнение контракта: предотвращение нарушений.

• Порядок заключения контракта: сроки, протокол разногласий, обеспечение исполнения контракта.
• Исполнение контракта: приемка товаров, работ, услуг, экспертиза результатов, оплата. Изменение и расторжение контракта.
• Типовые нарушения на этапе заключения и исполнения контракта: нарушение сроков заключения контракта, неправомерное изменение условий контракта, ненадлежащая приемка, нарушение порядка оплаты, несоблюдение требований к обеспечению исполнения контракта.
• Ответственность за нарушения на этапе заключения и исполнения контракта: штрафы за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренные КоАП РФ.

Модуль 5. Контроль в сфере закупок и обжалование действий (бездействия) заказчика.

• Виды контроля: ведомственный, общественный, финансовый, прокурорский, контроль Федеральной антимонопольной службы (ФАС России) (Статья 99 Закона № 44-ФЗ).
• Полномочия контролирующих органов: проведение проверок, выдача предписаний, привлечение к административной ответственности.
• Порядок обжалования действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки: подача жалобы в ФАС России, судебный порядок обжалования (Статья 105 Закона № 44-ФЗ).
• Практика рассмотрения жалоб ФАС России: анализ типичных ошибок заказчиков, приводящих к признанию жалоб обоснованными.

Модуль 6. Профилактика нарушений и минимизация рисков.

• Разработка внутренних регламентов и инструкций по закупочной деятельности.
• Система внутреннего контроля и аудита закупок.
• Обучение и повышение квалификации специалистов в сфере закупок.
• Взаимодействие с контролирующими органами и использование их разъяснений.
• Анализ правоприменительной практики и своевременная корректировка закупочных процедур.
• Применение риск-ориентированного подхода в закупочной деятельности.

Категория обучающихся

Данный курс повышения квалификации предназначен для широкого круга специалистов, чья деятельность непосредственно связана с осуществлением закупок для государственных и муниципальных нужд, а также для тех, кто осуществляет контроль за данной деятельностью. Обучение на kurs124.ru будет особенно актуально для:

• Руководителей и специалистов контрактных служб, контрактных управляющих государственных и муниципальных заказчиков, ответственных за организацию и проведение закупок.
• Сотрудников финансовых органов, контрольно-счетных палат и иных контролирующих органов, осуществляющих надзор за соблюдением законодательства о контрактной системе.
• Представителей поставщиков (подрядчиков, исполнителей), участвующих в государственных и муниципальных закупках, для понимания требований Закона № 44-ФЗ и минимизации рисков при участии в процедурах.
• Юристов и специалистов по правовым вопросам, специализирующихся на сфере закупок.
• Начинающих специалистов, планирующих свою карьеру в сфере государственных и муниципальных закупок и желающих получить фундаментальные знания и практические навыки по предотвращению нарушений.

По завершении курса на kurs124.ru слушатели получат документ установленного образца, подтверждающий повышение квалификации, что позволит им уверенно и компетентно осуществлять закупочную деятельность в соответствии с требованиями Закона № 44-ФЗ и минимизировать риски возникновения нарушений.