Курс «Государственное и муниципальное управление»

Эффективное государственное и муниципальное управление является краеугольным камнем стабильного и устойчивого развития общества и государства, обеспечивая не только реализацию публичных интересов и функционирование социальных институтов, но и предоставление качественных государственных и муниципальных услуг населению. В условиях динамичных социально-экономических преобразований и возрастающих требований к эффективности государственного аппарата, глубокое понимание принципов, механизмов и инструментов публичного управления становится критически важным для каждого специалиста, работающего в данной сфере. Данный курс, представленный на сайте kurs124.ru, разработан для формирования у слушателей системных, всеобъемлющих знаний и отработки практических навыков в области теории и практики публичного управления, а также для понимания сложных механизмов взаимодействия различных уровней власти, институтов гражданского общества и населения.

Программа обучения базируется на фундаментальных и актуальных нормативно-правовых актах Российской Федерации, определяющих основы государственного и муниципального управления, а также на стратегических документах, задающих векторы развития данной сферы. Особое, центральное внимание уделяется Конституции Российской Федерации как высшему нормативному правовому акту, закрепляющему основополагающие принципы организации государственной власти и местного самоуправления, разделения властей, федеративного устройства и разграничения полномочий. Подробно изучаются Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который является ключевым документом, регулирующим правовые, территориальные, организационные и экономические основы местного самоуправления, определяющим структуру органов местного самоуправления, их полномочия и вопросы формирования местных бюджетов. Также детально рассматриваются Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Федеральный закон от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», регламентирующие вопросы поступления на государственную гражданскую и муниципальную службу, ее прохождения, правового статуса служащих, их прав, обязанностей, ограничений и запретов, а также вопросы оплаты труда и социальных гарантий. Изучение этих документов позволит слушателям получить комплексное и глубокое представление о правовом статусе органов власти всех уровней, их компетенциях, а также о принципах формирования и функционирования всей системы публичного управления в Российской Федерации. Курс также включает анализ Указов Президента Российской Федерации, Постановлений Правительства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих отдельные аспекты государственного и муниципального управления, включая вопросы цифровизации, клиентоцентричности и стратегического планирования.

Курс охватывает широкий спектр вопросов, связанных с государственным и муниципальным управлением, начиная от базовых концепций и заканчивая современными вызовами и инновационными подходами. Будут рассмотрены структура и функции органов государственной власти и местного самоуправления, их место и роль в системе публичного управления, принципы разделения властей и система сдержек и противовесов. Особое внимание уделяется механизмам принятия и реализации управленческих решений, включая вопросы нормотворчества, контроля и надзора. Будут подробно изучены вопросы стратегического планирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, включая разработку и реализацию государственных программ и национальных проектов. Отдельный блок посвящен бюджетному процессу, управлению государственным и муниципальным имуществом, а также особенностям государственных и муниципальных закупок в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Курс также затрагивает вопросы кадровой политики в системе публичного управления, включая вопросы профессионального развития, оценки эффективности деятельности служащих и формирования кадрового резерва. Важным аспектом является взаимодействие органов власти с институтами гражданского общества, общественными объединениями и населением, включая механизмы общественного контроля, участия граждан в управлении, развитие открытого правительства и обратной связи. Слушатели ознакомятся с современными концепциями и моделями государственного управления, такими как «новое государственное управление», «электронное правительство», «клиентоцентричное государство», «управление по результатам», что позволит им применять передовые подходы в своей профессиональной деятельности. Курс также уделяет внимание вопросам противодействия коррупции в системе государственного и муниципального управления, основываясь на Федеральном законе от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», и вопросам этики государственного и муниципального служащего.

Программа обучения:

1. Конституционные и правовые основы государственного и муниципального управления в Российской Федерации.

   • Конституция Российской Федерации: принципы организации государственной власти и местного самоуправления, федеративное устройство, разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами.
   • Федеральный закон от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: детальный анализ правовых, территориальных, организационных и экономических основ местного самоуправления, вопросы формирования органов местного самоуправления, их полномочий и ответственности.
   • Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации»: правовые основы государственной гражданской службы, принципы, основные положения, статус государственного гражданского служащего, его права, обязанности, ограничения и запреты.
   • Федеральный закон от 02 марта 2007 г. N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»: правовые основы муниципальной службы, принципы, основные положения, статус муниципального служащего, его права, обязанности, ограничения и запреты.
   • Иные нормативные правовые акты, регулирующие систему государственного и муниципального управления, включая указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, ведомственные акты.

2. Система государственного управления: структура, функции, механизмы.

   • Структура федеральных органов исполнительной власти, их функции, компетенции и взаимодействие. Роль Администрации Президента РФ, Правительства РФ, федеральных министерств, служб и агентств.
   • Органы государственной власти субъектов Российской Федерации: особенности формирования, деятельности и взаимодействия с федеральными органами власти.
   • Принципы и методы государственного управления: системный подход, целеполагание, планирование, организация, мотивация, контроль. Принятие и реализация управленческих решений.
   • Государственная служба как институт: принципы формирования, правовое регулирование, этика государственного служащего, противодействие коррупции (Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

3. Система муниципального управления: организация и функционирование.

   • Предметы ведения местного самоуправления: вопросы местного значения, отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления.
   • Правовые, территориальные, организационные и экономические основы местного самоуправления: муниципальная собственность, местные бюджеты, межмуниципальное сотрудничество.
   • Структура органов местного самоуправления: представительные органы, глава муниципального образования, местная администрация, контрольно-счетные органы. Их полномочия и компетенции.
   • Муниципальная служба: правовые основы, принципы, статус муниципального служащего, его права, обязанности, ограничения и запреты. Особенности прохождения муниципальной службы.
   • Взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти и населением.

4. Механизмы и инструменты публичного управления: современные подходы.

   • Стратегическое планирование в системе государственного и муниципального управления: Федеральный закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», разработка и реализация стратегий социально-экономического развития, государственных программ, национальных проектов.
   • Бюджетный процесс: формирование, исполнение и контроль за исполнением бюджетов всех уровней. Бюджетная классификация, принципы бюджетной системы.
   • Управление государственным и муниципальным имуществом: учет, приватизация, аренда, концессионные соглашения.
   • Государственные и муниципальные закупки: Федеральный закон от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», принципы, этапы, виды закупок, контроль в сфере закупок.
   • Управление проектами в государственном секторе: методологии, инструменты, особенности реализации.
   • Оценка эффективности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

5. Взаимодействие органов власти с обществом и развитие гражданского общества.

   • Формы и механизмы участия граждан в государственном и муниципальном управлении: публичные слушания, общественные обсуждения, инициативное бюджетирование, территориальное общественное самоуправление.
   • Общественный контроль за деятельностью органов власти: формы, субъекты, объекты, правовые основы (Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации»).
   • Взаимодействие с общественными объединениями, некоммерческими организациями, средствами массовой информации: принципы, формы, механизмы.
   • Развитие информационного общества и электронного правительства: предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, развитие портала Госуслуг, открытые данные.
   • Механизмы обратной связи с населением: работа с обращениями граждан, социологические исследования, мониторинг общественного мнения.

6. Современные концепции и модели публичного управления: вызовы и перспективы.

   • «Новое государственное управление» (New Public Management) и его влияние на практику государственного управления в России и за рубежом.
   • «Электронное правительство» и «Цифровое государство»: цели, задачи, технологии, риски и преимущества цифровизации государственного управления.
   • «Клиентоцентричное государство»: принципы и инструменты реализации, формирование сервисной модели государственного управления.
   • «Управление по результатам» (Results-Based Management): внедрение показателей эффективности, оценка достижения целей.
   • Инновации в государственном и муниципальном управлении: применение больших данных, искусственного интеллекта, блокчейна для повышения эффективности и прозрачности.
   • Международный опыт государственного управления и возможности его адаптации в Российской Федерации.

Кто должен обучаться:

Данный курс предназначен для широкого круга специалистов, чья профессиональная деятельность связана с государственным и муниципальным управлением, а также для тех, кто стремится к глубокому пониманию современных тенденций и развитию своих компетенций в этой стратегически важной сфере. В частности, обучение будет полезно:

• Действующим государственным гражданским служащим и муниципальным служащим всех уровней (федерального, регионального, муниципального), желающим углубить свои знания в области публичного управления, актуализировать их в соответствии с последними изменениями законодательства и повысить свою профессиональную квалификацию.
• Специалистам, работающим в органах государственной власти и местного самоуправления, ответственным за разработку, реализацию и оценку эффективности государственных программ, проектов и инициатив, а также за принятие управленческих решений.
• Сотрудникам государственных и муниципальных учреждений, предприятий и организаций, взаимодействующих с органами власти, а также тем, кто стремится к более эффективному сотрудничеству с государственным сектором.
• Выпускникам высших учебных заведений, студентам магистратуры и аспирантуры, планирующим карьеру в сфере государственного и муниципального управления, а также в смежных областях, требующих глубоких знаний о функционировании государственного аппарата.
• Представителям общественных организаций, активистам, членам общественных советов при органах власти, заинтересованным в повышении эффективности взаимодействия с органами власти, участии в процессах управления и осуществлении общественного контроля.
• Научным сотрудникам, преподавателям, экспертам, занимающимся исследованиями в области государственного и муниципального управления, публичной политики и социологии.
• Всем заинтересованным лицам, стремящимся получить системные, актуальные и глубокие знания о функционировании системы публичного управления в Российской Федерации, ее правовых основах, современных вызовах и перспективах развития.

Прохождение данного курса на сайте kurs124.ru позволит слушателям приобрести актуальные знания, системное понимание и практические навыки, необходимые для успешной профессиональной деятельности в сфере государственного и муниципального управления, что является ключевым фактором для построения эффективной, ответственной и клиентоцентричной системы управления в современном государстве. Материалы курса постоянно обновляются в соответствии с изменениями в законодательстве Российской Федерации, правоприменительной практикой и международными стандартами, гарантируя актуальность и применимость полученных знаний на практике. Курс способствует формированию профессионального сообщества, способного решать сложные задачи в сфере государственного управления и обеспечивать высокий уровень сервиса для граждан и бизнеса, а также эффективно взаимодействовать с различными стейкхолдерами.