Курс «Антикоррупция в сфере закупок»

Описание курса

Образовательная программа "Антикоррупция в сфере закупок", представленная на сайте kurs124.ru, разработана в соответствии с актуальными требованиями законодательства Российской Федерации в сфере противодействия коррупции и регулирования закупочной деятельности. Данный курс представляет собой комплексную систему теоретических и практических знаний, направленных на формирование профессиональных компетенций в области выявления, предупреждения и пресечения коррупционных проявлений в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также закупок, осуществляемых отдельными видами юридических лиц.

Коррупция в сфере закупок является одной из наиболее опасных форм коррупционных проявлений, поскольку затрагивает значительные финансовые ресурсы государства и организаций, приводит к неэффективному расходованию бюджетных средств, снижению качества поставляемых товаров, выполняемых работ и оказываемых услуг, а также подрывает принципы свободной конкуренции и равного доступа к государственным и муниципальным заказам. Эффективное противодействие коррупции в сфере закупок требует системного подхода, включающего не только совершенствование нормативно-правовой базы, но и внедрение антикоррупционных механизмов на всех этапах закупочного цикла, формирование антикоррупционного мировоззрения у специалистов в сфере закупок, а также развитие системы антикоррупционного контроля и мониторинга закупочной деятельности.

Программа курса "Антикоррупция в сфере закупок" на сайте kurs124.ru ориентирована на широкий круг слушателей: руководителей и специалистов контрактных служб, контрактных управляющих, членов комиссий по осуществлению закупок, специалистов по закупкам, работников органов, уполномоченных на осуществление контроля в сфере закупок, представителей поставщиков (подрядчиков, исполнителей), а также всех заинтересованных в повышении своей компетентности в вопросах антикоррупционного обеспечения закупочной деятельности.

Образовательная программа разработана с учетом современных методик обучения и включает в себя лекционные материалы, практические задания, анализ конкретных ситуаций (кейсов), тестирование для самопроверки и итоговую аттестацию. Особое внимание в курсе уделяется практическим аспектам антикоррупции в сфере закупок, включая методики выявления коррупционных рисков на различных этапах закупочного цикла, механизмы предотвращения и урегулирования конфликта интересов, процедуры антикоррупционной экспертизы закупочной документации, а также организацию антикоррупционного контроля в закупочной деятельности.

В рамках курса "Антикоррупция в сфере закупок" на платформе kurs124.ru слушатели получат комплексное представление о системе мер по противодействию коррупции в сфере закупок, изучать типичные коррупционные схемы и методы их выявления, ознакомятся с лучшими практиками организации антикоррупционного контроля в закупочной деятельности, а также приобретут практические навыки применения антикоррупционных механизмов в своей профессиональной деятельности.

Успешное освоение программы курса позволит слушателям не только повысить уровень своих профессиональных компетенций в сфере антикоррупции в закупках, но и внести личный вклад в формирование прозрачной и эффективной системы закупок, что является необходимым условием для обеспечения экономической безопасности государства и эффективного расходования бюджетных средств.

Образовательная программа "Антикоррупция в сфере закупок" на платформе kurs124.ru реализуется в дистанционном формате, что обеспечивает доступность обучения для широкого круга слушателей независимо от их местонахождения. Продолжительность курса составляет 72 академических часа, включая самостоятельную работу слушателей и итоговую аттестацию.

По завершении обучения и успешного прохождения итоговой аттестации слушателям выдается удостоверение о повышении квалификации установленного образца, подтверждающее освоение программы "Антикоррупция в сфере закупок" на сайте kurs124.ru.

Программа обучения

Модуль 1. Понятие и сущность коррупции в сфере закупок

Тема 1.1. Коррупция в сфере закупок как социально-правовое явление

• Определение понятия "коррупция" в международном и российском законодательстве
• Особенности проявления коррупции в сфере закупок
• Социальные, экономические и политические последствия коррупции в сфере закупок
• Типология коррупционных отношений в закупочной деятельности
• Формы проявления коррупции в сфере закупок
• Причины и условия, способствующие возникновению и распространению коррупции в сфере закупок
• Индикаторы коррупции в сфере закупок и методики их измерения
• Международный опыт противодействия коррупции в сфере закупок

Тема 1.2. Коррупционные риски на различных этапах закупочного цикла

• Понятие и классификация коррупционных рисков в сфере закупок
• Коррупционные риски на этапе планирования закупок
• Коррупционные риски на этапе определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Коррупционные риски на этапе заключения и исполнения контракта
• Коррупционные риски при приемке товаров, работ, услуг
• Коррупционные риски при осуществлении контроля в сфере закупок
• Методики выявления и оценки коррупционных рисков в закупочной деятельности
• Карта коррупционных рисков в сфере закупок
• Меры по минимизации коррупционных рисков в закупочной деятельности

Модуль 2. Нормативно-правовое регулирование противодействия коррупции в сфере закупок

Тема 2.1. Международное законодательство в сфере противодействия коррупции в закупках

• Конвенция ООН против коррупции: положения, касающиеся публичных закупок
• Конвенция ОЭСР по борьбе с подкупом иностранных должностных лиц при осуществлении международных коммерческих сделок
• Рекомендации международных организаций по противодействию коррупции в сфере закупок
• Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках
• Соглашение ВТО о государственных закупках
• Международные стандарты прозрачности и подотчетности в сфере публичных закупок
• Имплементация международных антикоррупционных норм в российское законодательство о закупках
• Международное сотрудничество в области противодействия коррупции в сфере закупок

Тема 2.2. Российское законодательство в сфере противодействия коррупции в закупках

• Федеральный закон "О противодействии коррупции": положения, касающиеся сферы закупок
• Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (44-ФЗ): антикоррупционные механизмы
• Федеральный закон "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" (223-ФЗ): антикоррупционные механизмы
• Федеральный закон "О защите конкуренции": положения, направленные на предотвращение коррупции в сфере закупок
• Указы Президента РФ в сфере противодействия коррупции, касающиеся закупочной деятельности
• Постановления Правительства РФ в сфере противодействия коррупции в закупках
• Ведомственные нормативные правовые акты антикоррупционной направленности в сфере закупок
• Антикоррупционные стандарты в сфере закупок
• Правовые позиции Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ по вопросам противодействия коррупции в сфере закупок

Модуль 3. Типичные коррупционные схемы в сфере закупок и методы их выявления

Тема 3.1. Коррупционные схемы на этапе планирования закупок

• Искусственное завышение начальной (максимальной) цены контракта
• Необоснованное объединение закупок в один лот
• Необоснованное дробление закупок
• Включение в план закупок объектов, не соответствующих реальным потребностям заказчика
• Формирование технического задания под конкретного поставщика
• Установление необоснованных сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг
• Методы выявления коррупционных схем на этапе планирования закупок
• Индикаторы коррупционных проявлений на этапе планирования закупок
• Меры по предотвращению коррупционных схем на этапе планирования закупок

Тема 3.2. Коррупционные схемы на этапе определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

• Установление необоснованных требований к участникам закупки
• Установление необоснованных требований к товарам, работам, услугам
• Необоснованное ограничение конкуренции при проведении закупок
• Сговор между заказчиком и участником закупки
• Сговор между участниками закупки (картельный сговор)
• Конфликт интересов между заказчиком и участником закупки
• Манипуляции с документацией о закупке
• Необоснованный отказ в допуске к участию в закупке
• Необоснованное признание заявки соответствующей требованиям документации о закупке
• Методы выявления коррупционных схем на этапе определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Индикаторы коррупционных проявлений на этапе определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Меры по предотвращению коррупционных схем на этапе определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Тема 3.3. Коррупционные схемы на этапе заключения и исполнения контракта

• Необоснованное изменение условий контракта
• Приемка товаров, работ, услуг ненадлежащего качества
• Приемка товаров, работ, услуг в меньшем объеме, чем предусмотрено контрактом
• Необоснованное увеличение цены контракта
• Необоснованное продление сроков исполнения контракта
• Необоснованный отказ от применения мер ответственности за нарушение условий контракта
• Методы выявления коррупционных схем на этапе заключения и исполнения контракта
• Индикаторы коррупционных проявлений на этапе заключения и исполнения контракта
• Меры по предотвращению коррупционных схем на этапе заключения и исполнения контракта

Модуль 4. Антикоррупционная экспертиза закупочной документации

Тема 4.1. Понятие и цели антикоррупционной экспертизы закупочной документации

• Определение понятия "антикоррупционная экспертиза закупочной документации"
• Цели и задачи антикоррупционной экспертизы закупочной документации
• Правовые основы проведения антикоррупционной экспертизы закупочной документации
• Субъекты антикоррупционной экспертизы закупочной документации
• Объекты антикоррупционной экспертизы закупочной документации
• Виды антикоррупционной экспертизы закупочной документации
• Соотношение антикоррупционной экспертизы закупочной документации с иными видами экспертиз
• Значение антикоррупционной экспертизы закупочной документации для предупреждения коррупции в сфере закупок

Тема 4.2. Методика проведения антикоррупционной экспертизы закупочной документации

• Коррупциогенные факторы в закупочной документации: понятие и виды
• Методика выявления коррупциогенных факторов в закупочной документации
• Анализ технического задания на предмет коррупциогенных факторов
• Анализ требований к участникам закупки на предмет коррупциогенных факторов
• Анализ критериев оценки заявок на предмет коррупциогенных факторов
• Анализ проекта контракта на предмет коррупциогенных факторов
• Оформление результатов антикоррупционной экспертизы закупочной документации
• Рекомендации по устранению коррупциогенных факторов в закупочной документации
• Практика проведения антикоррупционной экспертизы закупочной документации

Тема 4.3. Независимая антикоррупционная экспертиза закупочной документации

• Понятие и значение независимой антикоррупционной экспертизы закупочной документации
• Правовые основы проведения независимой антикоррупционной экспертизы закупочной документации
• Субъекты независимой антикоррупционной экспертизы закупочной документации
• Порядок проведения независимой антикоррупционной экспертизы закупочной документации
• Оформление заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы закупочной документации
• Порядок рассмотрения заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы закупочной документации
• Практика проведения независимой антикоррупционной экспертизы закупочной документации
• Проблемы эффективности независимой антикоррупционной экспертизы закупочной документации и пути их решения

Модуль 5. Конфликт интересов в сфере закупок

Тема 5.1. Понятие и сущность конфликта интересов в сфере закупок

• Определение понятия "конфликт интересов" в законодательстве о противодействии коррупции и законодательстве о закупках
• Признаки конфликта интересов в сфере закупок
• Личная заинтересованность должностных лиц заказчика, комиссии по осуществлению закупок
• Типовые ситуации конфликта интересов в сфере закупок
• Конфликт интересов между заказчиком и участником закупки
• Конфликт интересов между членами комиссии по осуществлению закупок и участником закупки
• Конфликт интересов при осуществлении контроля в сфере закупок
• Последствия непринятия мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в сфере закупок

Тема 5.2. Механизмы предотвращения и урегулирования конфликта интересов в сфере закупок

• Правовые основы предотвращения и урегулирования конфликта интересов в сфере закупок
• Обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в сфере закупок
• Порядок уведомления о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов
• Порядок отстранения члена комиссии по осуществлению закупок от участия в работе комиссии
• Порядок отстранения участника закупки от участия в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Порядок отмены определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Порядок расторжения контракта в случае выявления конфликта интересов
• Ответственность за непринятие мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в сфере закупок
• Практика рассмотрения дел о конфликте интересов в сфере закупок

Модуль 6. Ответственность за коррупционные правонарушения в сфере закупок

Тема 6.1. Виды коррупционных правонарушений в сфере закупок

• Понятие и признаки коррупционного правонарушения в сфере закупок
• Дисциплинарные коррупционные проступки в сфере закупок
• Административные коррупционные правонарушения в сфере закупок
• Коррупционные преступления в сфере закупок
• Гражданско-правовые коррупционные деликты в сфере закупок
• Соотношение различных видов коррупционных правонарушений в сфере закупок
• Квалификация коррупционных правонарушений в сфере закупок
• Проблемы выявления коррупционных правонарушений в сфере закупок

Тема 6.2. Уголовная ответственность за коррупционные преступления в сфере закупок

• Система коррупционных преступлений в сфере закупок в Уголовном кодексе РФ
• Злоупотребление должностными полномочиями при осуществлении закупок (ст. 285 УК РФ)
• Превышение должностных полномочий при осуществлении закупок (ст. 286 УК РФ)
• Получение взятки за действия (бездействие) в сфере закупок (ст. 290 УК РФ)
• Дача взятки за действия (бездействие) в сфере закупок (ст. 291 УК РФ)
• Посредничество во взяточничестве в сфере закупок (ст. 291.1 УК РФ)
• Мелкое взяточничество в сфере закупок (ст. 291.2 УК РФ)
• Коммерческий подкуп в сфере закупок (ст. 204 УК РФ)
• Злоупотребление полномочиями в сфере закупок (ст. 201 УК РФ)
• Ограничение конкуренции при проведении закупок (ст. 178 УК РФ)
• Судебная практика по делам о коррупционных преступлениях в сфере закупок

Тема 6.3. Административная и дисциплинарная ответственность за коррупционные правонарушения в сфере закупок

• Административные правонарушения коррупционной направленности в сфере закупок
• Нарушение порядка осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (ст. 7.29-7.32 КоАП РФ)
• Незаконное вознаграждение от имени юридического лица при осуществлении закупок (ст. 19.28 КоАП РФ)
• Незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного или муниципального служащего, участвовавшего в закупках (ст. 19.29 КоАП РФ)
• Дисциплинарная ответственность за коррупционные правонарушения в сфере закупок
• Увольнение в связи с утратой доверия за коррупционные правонарушения в сфере закупок
• Порядок применения дисциплинарных взысканий за коррупционные правонарушения в сфере закупок
• Практика привлечения к административной и дисциплинарной ответственности за коррупционные правонарушения в сфере закупок

Модуль 7. Организация антикоррупционного контроля в закупочной деятельности

Тема 7.1. Система антикоррупционного контроля в сфере закупок

• Понятие и цели антикоррупционного контроля в сфере закупок
• Виды антикоррупционного контроля в сфере закупок
• Субъекты антикоррупционного контроля в сфере закупок
• Контрольные органы в сфере закупок и их полномочия
• Ведомственный контроль в сфере закупок
• Внутренний контроль в сфере закупок
• Общественный контроль в сфере закупок
• Аудит в сфере закупок
• Мониторинг закупок
• Взаимодействие контрольных органов в сфере закупок с правоохранительными органами
• Оценка эффективности антикоррупционного контроля в сфере закупок

Тема 7.2. Антикоррупционный мониторинг закупочной деятельности

• Понятие и цели антикоррупционного мониторинга закупочной деятельности
• Правовые основы антикоррупционного мониторинга закупочной деятельности
• Субъекты антикоррупционного мониторинга закупочной деятельности
• Объекты антикоррупционного мониторинга закупочной деятельности
• Методика проведения антикоррупционного мониторинга закупочной деятельности
• Показатели антикоррупционного мониторинга закупочной деятельности
• Использование информационных технологий при проведении антикоррупционного мониторинга закупочной деятельности
• Оформление результатов антикоррупционного мониторинга закупочной деятельности
• Использование результатов антикоррупционного мониторинга закупочной деятельности для совершенствования системы противодействия коррупции в сфере закупок

Тема 7.3. Общественный контроль в сфере закупок как механизм противодействия коррупции

• Понятие и значение общественного контроля в сфере закупок
• Правовые основы общественного контроля в сфере закупок
• Субъекты общественного контроля в сфере закупок
• Формы общественного контроля в сфере закупок
• Общественное обсуждение закупок
• Общественный мониторинг закупок
• Общественная проверка закупок
• Общественная экспертиза закупок
• Взаимодействие субъектов общественного контроля с органами государственной власти и местного самоуправления
• Практика осуществления общественного контроля в сфере закупок
• Проблемы эффективности общественного контроля в сфере закупок и пути их решения

Модуль 8. Лучшие практики противодействия коррупции в сфере закупок

Тема 8.1. Антикоррупционные стандарты в сфере закупок

• Понятие и значение антикоррупционных стандартов в сфере закупок
• Международные антикоррупционные стандарты в сфере закупок
• Национальные антикоррупционные стандарты в сфере закупок
• Ведомственные антикоррупционные стандарты в сфере закупок
• Корпоративные антикоррупционные стандарты в сфере закупок
• Внедрение антикоррупционных стандартов в закупочную деятельность
• Оценка эффективности антикоррупционных стандартов в сфере закупок
• Перспективы развития антикоррупционных стандартов в сфере закупок

Тема 8.2. Антикоррупционный комплаенс в сфере закупок

• Понятие и цели антикоррупционного комплаенса в сфере закупок
• Международные стандарты антикоррупционного комплаенса в сфере закупок
• Элементы системы антикоррупционного комплаенса в сфере закупок
• Антикоррупционная политика организации в сфере закупок
• Оценка коррупционных рисков в закупочной деятельности
• Разработка и внедрение антикоррупционных процедур в закупочную деятельность
• Информирование и обучение работников по вопросам антикоррупционного комплаенса в сфере закупок
• Консультирование и проверка контрагентов
• Внутренний контроль и аудит закупочной деятельности
• Порядок информирования о нарушениях антикоррупционных требований в сфере закупок
• Защита лиц, сообщающих о коррупционных правонарушениях в сфере закупок
• Расследование сообщений о нарушениях антикоррупционных требований в сфере закупок
• Мониторинг и оценка эффективности системы антикоррупционного комплаенса в сфере закупок
• Практические рекомендации по внедрению системы антикоррупционного комплаенса в сфере закупок

Тема 8.3. Использование информационных технологий для противодействия коррупции в сфере закупок

• Роль информационных технологий в противодействии коррупции в сфере закупок
• Единая информационная система в сфере закупок как инструмент обеспечения прозрачности закупок
• Электронные площадки как механизм минимизации коррупционных рисков в сфере закупок
• Автоматизация процессов планирования закупок
• Автоматизация процессов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
• Автоматизация процессов исполнения контракта
• Использование технологии блокчейн в сфере закупок
• Использование искусственного интеллекта для выявления коррупционных рисков в сфере закупок
• Использование больших данных (Big Data) для анализа закупочной деятельности
• Перспективы развития информационных технологий в сфере противодействия коррупции в закупках

Итоговая аттестация

Итоговая аттестация по курсу "Антикоррупция в сфере закупок" на образовательной платформе kurs124.ru проводится в форме тестирования и включает вопросы по всем модулям программы. Для успешного прохождения итоговой аттестации необходимо правильно ответить не менее чем на 70% вопросов теста.

По результатам успешного освоения программы курса "Антикоррупция в сфере закупок" и прохождения итоговой аттестации слушателям выдается удостоверение о повышении квалификации установленного образца.

Методические материалы и информационное обеспечение курса

В процессе обучения слушателям предоставляется доступ к следующим материалам:

• Электронные конспекты лекций по всем темам программы
• Презентационные материалы
• Практические задания и кейсы для самостоятельной работы
• Тесты для самопроверки по каждому модулю
• Нормативные правовые акты в сфере противодействия коррупции и регулирования закупок
• Методические рекомендации по выполнению практических заданий
• Список рекомендуемой литературы и интернет-ресурсов

Образовательная программа "Антикоррупция в сфере закупок" на платформе kurs124.ru реализуется с использованием современных образовательных технологий, включая интерактивные лекции, вебинары, онлайн-консультации с преподавателями, форумы для обсуждения актуальных вопросов противодействия коррупции в сфере закупок.

Для обеспечения эффективного освоения программы курса слушателям рекомендуется придерживаться графика обучения, регулярно выполнять практические задания и тесты для самопроверки, активно участвовать в обсуждениях на форуме курса.

Платформа kurs124.ru обеспечивает техническую поддержку слушателей на протяжении всего периода обучения, а также доступ к учебным материалам в течение 6 месяцев после завершения курса.

Приглашаем всех заинтересованных лиц пройти обучение по программе "Антикоррупция в сфере закупок" на сайте kurs124.ru и повысить свой профессиональный уровень в сфере антикоррупционного обеспечения закупочной деятельности!